提升基层治理服务效能 激活基层治理“神经末梢”

本文转自：保山日报

板桥镇双脉村

提升基层治理服务效能 激活基层治理“神经末梢”

法治文化广场

夜间巡逻

隆阳区板桥镇双脉村积极探索党建引领基层自治、法治、智治、德治相结合实践的路径和方法，努力形成基层党建与乡村治理同步推进、党的组织体系与基层治理体系有机融合的工作格局，村民获得感、幸福感、安全感逐步提升。

双脉村位于板桥镇西部，距镇政府12公里，村域面积6.9平方公里，辖1个自然村2个村民小组，共有村民306户1325人，设1个行政村级党支部，现有党员44名。近年来，双脉村以党建引领促进全面统筹，夯实基层治理组织体系，基层治理提质增效。

以党建引领促进全面统筹，夯实基层治理组织体系

双脉村强化基层党组织政治引领、组织引领，在党支部引领上下足功夫，让基层治理在党建引领下焕发出新的活力。

一是强化组织领导，健全治理体系。严格落实党支部书记“一肩挑”“一把抓”，聚焦基层社会治理的难点问题、薄弱环节，坚持党支部引领，系统谋划、一体推进，形成村党支部书记统筹全面负责社会治理工作，副书记具体抓日常工作，“两委”成员相互配合的工作模式，不断强化党支部成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。双脉村党支部2021年荣获区级先进基层党组织，连续多年被评为镇级先进基层党组织。二是强化制度落实，激活治理载体。严格落实“三会一课”“主题+专题”组织生活会和民主评议党员等基本制度，通过专题学习、警示教育等方式，强化党员群众社会基层治理思想基础；聚焦社会治理重点，结合本村实际，优化主题党日活动、党员积分制管理，推动“两学一做”学教活动常开常新，将“三会一课”生活化、情景化，不断提升农村党员管理规范化、制度化、精细化水平，让党员在基层治理中发挥先锋模范作用，厚植党组织在基层治理中的根基。三是强化后备力量培养，建强治理队伍。充分发挥党支部书记“领头雁”作用，以党组织培养为依托，党支部书记授心得、传经验，储备村、组后备力量7名，培养3名后备力量进入“两委”班子，为党建引领基层治理提供人才支撑。四是强化阵地建设，夯实治理基础。按照“党建引领，统筹兼顾，融合治理”的工作思路，以村党支部为核心，建成为民服务站1个、新时代文明实践站1个、平安警务驿站1个、法治文化广场1个，不断完善功能阵地建设，为推动基层治理提供坚实基础保障。

以四治融合激活能动善治，提升基层治理服务效能

双脉村联合板桥派出所践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、智治、德治相结合，构建共建共治共享治理格局，全面提升基层治理现代化水平。

一是以自治为核心，激发治理活力。引导村民共同制定村规民约，凡公共事务和涉及村民切身利益重大事项，在党支部引导下，均通过村民自主、自愿、自治方式讨论决定；充分发挥红白理事会、治保委员会、老年协会等群众性自治组织作用，调动实用人才在村民协商议事中的积极性，助推村组自治建设充分激发群众参与基层社会治理的积极性，大力培育村民自治力量。二是以法治为根本，提升治理能力。双脉村2018年成立公共法律服务工作室，引进“法务机器人”，把工作队员、挂村民警纳入基层法律顾问，推动村干部学法用法的同时，将法律顾问从法律咨询服务延伸到村务管理与村务决策过程中，至今为群众提供法律咨询服务100余次，实现村民共享法律服务资源零距离。三是以智治为驱动，彰显治理成效。双脉村与电信公司合作落地“天翼看家”项目，在各农户家门口安装190个高清摄像头，并在村委会建成综治监控平台，实时开展巡逻监控。依托板桥派出所在双脉村进出通道安装的6套人脸抓拍、异常行为预警系统，抓拍采集出入人员及车辆信息实时上传至公安内部系统进行比对预警，并将发现的60余种异常状况自动告警至社区监测平台，并得到及时有效处置，做到了小事不出村、大事不出镇。四是以德治为支撑，释放治理潜力。依托村民小组活动场所、新时代文明实践站、妇女儿童之家、退役军人之家、老年活动室等阵地，紧扣重大传统节日，组织农村文艺队开展群众喜闻乐见的文体活动，活跃乡村文化生活，弘扬优秀传统文化。同时，村党支部每年评选优秀共产党员2名，并拿出一定资金对老党员、困难群体进行慰问鼓励，形成崇德向善、和谐善治的浓厚氛围。

以网格管理赋能为民服务，激活基层治理“神经末梢”

双脉村积极探索党建引领网格治理的新路径，建立以党员为格、支部为网，以网带格、责任到人的网格治理体系，将治理服务触角延伸到各领域。

一是强化网格管理，推进治理体系化。按照“规模适度、无缝覆盖、便民利民、相对固定”的原则，以十户联防为依托，将双脉村划分为27个责任网格，形成了镇党委为引领、挂村领导为关键、村党支部为核心、村民小组为主体、网格员为支撑的五级网格组织管理体系，将民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格。二是充实网格力量，助推治理规范化。以村“两委”为核心，实行“1+1+1+2+N”模式，镇党委书记任一级网格长、挂村领导任二级网格长、村党支部书记任三级网格长，2名村民小组长任四级网格长，优选27名党员群众代表担任五级网格员，每名网格员联系10户村民，充分发挥村、组干部地熟、人熟、情况熟的优势，按照“不漏一户、不漏一人”的要求，全面摸排辖区内精神病、吸毒、社区矫正、刑释解教人员、离婚等重点人员情况，并将此与家庭风险进行统筹分析监控。三是加强部门联动，提升治理精准化。以党支部为引领，充分发挥派出所、司法所、法庭、法律顾问、综治办等部门联防联控、群防群治作用，将村组干部、禁毒专干、交通安全员、护林员等纳入群防群治力量，成立人民调解委员会，对疑难复杂矛盾纠纷实行三级三调，共调处矛盾纠纷56起，调处成功率达100%；不定期组织治保委员会进村入组、包片联户、巡查走访，村、组干部切实担负起宣传员、信息员、调解员、监督员和服务员等服务人民群众的使命，把好事实事办到群众“家门口”、心坎上，实现“人到格中走，事在网中办”，打通服务群众的“最后一公里”。

连续多年来，双脉村无上访、群体性等事件发生，邻里纠纷、家庭矛盾逐年下降，先后荣获市级“无发案村社”、区级平安村等荣誉称号，双脉村正呈现出一幅乡风文明、治理有效的新图景。

吴美霖