数字赋能 让乡村治理有了“千里眼”

本文转自：巴中日报

群众有事“码上办”、反映情况“随手拍”……

数字赋能 让乡村治理有了“千里眼”

图一：工作人员在“智慧水宁”平台监控全镇情况。

图二：后台接到反映小区门口坑洼不平消息后，落实人员整治。

图三：群众反映建筑物有安全隐患，平台“接单”后迅速响应，加装围栏并张贴警示标志。

巴中日报全媒体记者牟柯 文/图

2023年中央一号文件要求，“深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广”。如今，打造数字乡村建设模式，推动乡村治理迈向数字化，是我市各地数字乡村建设的一个亮点。作为巴州区首个建设“数字乡村”平台的水宁寺镇，自平台上线以来，持续推动数字化与乡村治理深度融合，创新设立“码上办”“随手拍”“热线电话”等推动基层治理，不断提升乡村治理精细化、智能化水平，有效打通联系、服务群众的“最后一米”。

亮点

治理能力全面升级："三农"大数据集中管理、政务管理透明高效、区域监控即时调度

服务水平有效提升：在线咨询，随时随地解决难题；一键链接，生活服务触手可及

应用

应急指挥调度：通过视频监控打造乡村入口、主干道、学校、河道等重点区域调度网，实现应急工作快速部署、突发事件应对智慧化

数字产业经济：通过传感器采集各类农作物生长环境数据，提供环境监测、智能灌溉、水肥一体、病虫害防治等服务，助力农业数字化发展

人居环境监测：结合人居环境整治提升行动，推进农村水源地、规模化养殖场、生活垃圾处理点等远程监控，让乡村治理更加科学化智能化

织密“一张网络”

确保人在“格中走”事在“格中办”

7月21日，记者来到巴州区水宁寺镇，进入综治中心大厅，看到一块电子大屏，科技感扑面而来。扫描屏幕上“智慧水宁”二维码，便可快速了解全镇概况。

“这是我们‘水宁寺镇大数据管理平台’的后台集成显示屏，简称‘智慧水宁’，于今年4月正式‘上线’运行。”水宁寺镇社会治理办主任罗杰介绍，“智慧水宁”以数字乡村平台为载体，借助大数据收集和分析技术，将辖区人口信息、房屋信息等基础数据精准录入，建立起数据接入、信息共享、应用开发等规范体系。通过“智慧水宁”小程序，嵌入便民服务、生活服务等管理单元。

目前，平台已完善人口管理信息3.8万人。辖区群众通过小程序一键关联，足不出户就可以掌上进行一卡通查询、生活缴费、养老服务、群众诉求大起底等生活服务。平台管理员通过后台大屏可看到用户在线人数、提交的诉求等事项，并快速作出响应。

同时，通过织密“一张网格”，探索建立“村党组织—网格员—点长”三级体系，及时更新基层治理能人、贤人数据库，摸清人口、房屋信息、群防群治队伍等信息，并全部纳入网格管理。在网格化管理的同时，建立“镇快处中心—村快处站—网格员”联动机制，统筹网格员、老党员、乡贤达人、聚居点“点长”等群体力量参与“群众诉求大起底”，引导辖区群众线上、线下参与反映诉求，确保人在“格中走”，事在“格中办”。

打造“随手拍”平台

实现信息上“云”办事上“线”

“为有效提升全镇基层治理水平，我们‘数字乡村’平台多项‘小功能’发挥了‘大作用’。”罗杰介绍，一是信息上“云”，在保留宣传橱窗、公开栏等传统公开方式的基础上，依托“智慧水宁”平台完成对惠农政策、防溺水、防范电信诈骗、森林防灭火、村庄发展等从“上墙”公开到“上网”公开的转型升级。二是办事上“线”，推出“随手拍”功能，让群众参与事件处理全过程，并对处理情况进行线上评价，接受群众监督。

记者在“智慧水宁”大屏幕上看到，4月23日，居民洪军通过“随手拍”功能上传一条信息，反映辖区一建筑物上有小孩攀爬，存在安全隐患。后台管理员接到消息后，立即核实情况，快速响应处置，短短半天时间，便在此处加装了围栏，并张贴警示标志，同时通知社区做好日常监督。当日晚，洪军看到自己反映的问题及时得到解决，立马为平台“五星点赞”，并评论“整得巴适！”

以上案例仅仅是“数字乡村”平台及时解决群众诉求的一个缩影。目前，“智慧水宁”上面的“随手拍”平台上报事件达22条，如“路面坑洼需填补”“增设垃圾桶等公共设施”等，均已办结完毕。

此外，及时发布惠民政策、补贴公示、反诈知识等信息，让群众通过手机就可以查看相关政策。

村民事“码上办”

乡村治理智能化、智慧化和数字化

水宁寺镇的“智慧水宁”平台建设是推动基层治理的重要抓手。在大数据管理平台大屏幕上，全镇各村（社区）主要道路口及重要场所的实况一目了然。因为设有可视化监管平台，在产业园区、地灾隐患点位、天然水域、校园周边、居民小区等场所均增设了高清监控探头，实现了乡村治理智能化、智慧化和数字化。

“高清摄像头采用了‘云网结合、人工智能、互联网+’等技术，对监控区设有精准排查、远程对话、图像抓拍、视频追踪等功能。”罗杰介绍，今年4月21日下午2点，水宁寺镇花溪村网格员王旭东接到水宁寺镇派出所民警的电话称，根据公安部门电信诈骗预警平台提示：辖区村民王女士可能正在遭受电信诈骗。接到信息后，王旭东迅速联系王女士，但她电话不接、微信不回。王旭东立即报告村委会，并通知村组长组织应急人员迅速赶赴王女士家中，派出所民警也火速赶赴现场。王女士家中无人，父母也不知去向，两支队伍经过简单商议，决定采取拉网式搜索排查，最终，在“智慧水宁”的可视化监管平台的“帮助”下，经过2小时的不懈努力，大家在一处小树林里找到王女士，此时她已被诈骗人员吓得瑟瑟发抖。原来，诈骗人员冒充公安机关给她发去带有她本人照片的通缉令、逮捕证，说她涉嫌重大犯罪案件，正在索要她的银行验证码。民警当即对她的手机进行检查，发现没有被盗，立即下载了“国家反诈中心”APP，删除了诈骗分子微信，及时为受害人制止了损失。

“监控探头对于农村留守老人的日常监管具有很好的辅助作用。”罗杰介绍，如今，辖区大部分村民都用上了数字乡村监控，不仅可以实时照看老人孩子、回看动态，在与“智慧水宁”数据中心授权联网后，后台也会统一对村内道路、村民家庭院落进行联合监控，有效提升乡村治理水平。“例如在白天，若老人6小时内未出现在画面中，后台将发出预警，管理人员可通过‘大喇叭’喊话。”罗杰说。除此之外，该平台还可对17个村（社区）实时连线、线上联动、召开会议等。

“线下”诉求转“线上”

架设干群融合“连心桥”

数字乡村治理共同体是数字化动态资源与基层治理力量的有机结合，通过理念重塑和路径优化，整合优势力量，激发主体动能。

水宁寺镇党委副书记肖智明介绍，通过借助大数据打造“智慧水宁”，不仅架设起干群融合“连心桥”，也有效打通服务群众“最后一公里”。尤其是通过“码上办”“随手拍”“热线电话”这3个平台，有效将群众诉求大起底从“线下”转为“线上”，不断探索创新新时代加强和改进群众工作的新方法、新路径。

“2022年，我们共收集群众诉求448条，其中90%诉求来源于线下。‘智慧水宁’上线后，群众反映诉求更方便了，一拍照、一扫码，或者是一通电话上报问题，通过‘线上派单’‘线下处理’‘平台反馈’，闭环解决群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。”肖智明表示，自“智慧水宁”运行以来，通过线上“吹哨报到”，定期召开“村（社）情通报会”，让村民自主“说事、议事、主事”，有效提高了解决问题的效率。

数字乡村建设是实现乡村振兴的重要举措，从治理到“智理”，从人治到“数治”，“数字乡村”的建设让水宁寺镇更加安全、智慧、美丽的同时，也让每一位居民成为人居环境改善和乡村发展的参与者、推动者。

“智慧水宁”是我市以点带面打造数字乡村的一个生动案例。当下，秀美活力的乡村新貌正在广袤的巴中大地铺展，一个个特色产业向“数”而兴，一座座村庄因“数”而美，数字应用场景不断拓展，使特色产业更具活力、乡村治理效能持续提升，为助力乡村振兴增添新路径、注入新活力。