以高质量代表工作推进全过程人民民主落地落实

近年来，青州市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以高质量代表工作为抓手，笃行实干、守正创新，丰富和发展了全过程人民民主在青州的生动实践，在基层治理中进一步彰显了人民代表大会制度的政治优势。

一、坚持政治统领，代表工作思路更加清晰

青州市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领代表工作，全面加强代表政治思想建设，以实际行动坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以创新理论武装头脑。把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神作为重要政治任务，深刻学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，引导代表及时跟进党的最新理论成果，帮助代表正确认识其角色定位、职责使命和行权方式，筑牢代表维护党中央权威和集中统一领导的思想根基。

以党的领导贯穿始终。严格落实党中央关于做好代表工作的重大决策部署，健全完善代表工作重大事项请示报告制度，支持各级代表积极参加监督工作、决定重大事项，切实做到党中央的决策部署开展到哪里、代表作用就发挥在哪里，确保党的领导贯穿代表工作的全过程各方面。

以服务大局谋划工作。聚焦党中央重大决策部署、党委工作要求和人民群众所思所盼所愿，坚持在大局下、从法律上研究和推进代表工作，把代表工作计划纳入常委会工作要点、工作计划一并研究决定，在更高层次上确保代表工作思路、举措与全市改革发展稳定大局同向同频。

二、坚持求真务实，“双联”工作成效更加显著

青州市人大常委会不断完善常委会联系代表、代表联系群众工作机制，持续畅通吸纳民意、汇集民智渠道，推动“双联”工作向纵深发展。

常委会联系代表更为经常。印发关于进一步加强与市人大代表联系和市人大代表联系选民的意见，“双联”制度更加完善。换届以来，28名常委会组成人员分别与1名全国人大代表、6名省人大代表、55名潍坊市人大代表和327名青州市人大代表建立常态化联系，集中联系代表3次，组织代表参加调研、视察等监督活动610人次，邀请代表列席常委会会议52人次、参与社会活动监督174人次，代表知情督政渠道进一步畅通。

代表联系群众更为密切。指导全市按照“十有”标准建成代表联络站60余个，夯实了代表联系群众的实体平台，健全代表混编入站、全部覆盖工作制度，实现五级代表活动阵地全线贯通。同时，适应城市化进程加快的现实需要，在城区设立6处人大代表异地联络站，把山区迁出代表就近组织起来，定期听取群众建议，定期开展监督活动，实现了群众走到哪里、代表就跟到哪里、民主就覆盖到哪里。

代表主体作用发挥更为充分。常态化开展“民情日”活动，每月20日组织各级代表轮流到代表联络站坐班办公、接待群众、转办问题。将全市五级代表编入13个联合调研组，深入一线“大兴调查研究”，每月一主题、每月一调研、每月一评析，推动产业转型、乡村振兴等多项成果落地管用。各级代表还积极参与招商引资、民生改善、社会公益等事业，为促进经济社会发展作出重要贡献。

三、坚持守正创新，代表履职实绩更加突出

青州市人大常委会牢牢把握与时俱进的时代要求，努力加强前瞻性思考、系统性谋划、创造性落实，深化拓展了代表工作新路径。

“链上建站”赋能产业发展。首创“代表联络站建在产业链上”工作经验，持续发挥代表在经济发展中的重要作用，先后在花卉、文旅等12条产业链上建设代表联络站，吸纳380名代表进站履职，进一步形成了一条产业链建设一个联络站、一个联络站聚合一批人大代表、一批人大代表推动一条产业链发展的良性闭环，解决了一批实际问题，助力青州在现代产业升级中走在前。

探索实施专门委员会联系专业代表小组。按照代表层级全面、专业背景相近的原则，由市人大各专门委员会牵头，把具有较强专业知识、热心专业工作的代表分别集中起来，在农业农村、财政经济等7个领域组建专业代表小组，吸纳代表110名，凝聚起推动产业发展的专业力量。

建立街道议政代表会议制度。针对街道没有镇级人大代表、人大监督相对薄弱的实际，指导各街道推选社会各方面代表人士担任街道议政代表，负责联系群众、收集建议，每年由街道人大工委组织召开两次街道议政代表会议，通过听取工作报告、提出建议意见、票决民生实事，进一步扩大人民有序政治参与，增强对街道各项工作的监督。

推行民生实事票决制。为充分发挥代表作用，提高决策的科学化、民主化水平，常委会指导各镇街人大推行民生实事票决制，把民主决策贯穿到民生实事的征集、论证、票决、监督等各个环节。截至目前，已有7处镇街人大推行了民生实事票决制，共票决出雨污分流、危房改造、道路提升等民生项目51件，实现了项目来自民意、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心。

四、坚持用心用情，代表服务保障更加优化

青州市人大常委会充分尊重代表主体地位，做优做细做实代表履职服务保障工作，支持代表更好依法履职，有效激发代表履职的积极性和主动性。

不断提升代表履职能力建设。紧紧抓住换届前三年代表能力提升的关键期，连续三年有计划、有步骤、有重点地对住青各级代表进行履职培训。定期组织对人大代表和人大工作者进行业务考试，已完成三批次620人，计划届内实现代表考试全覆盖。严格落实代表述职评议制度，目前已有34名潍坊人大代表、212名市人大代表、433名镇人大代表完成述职，接受选举单位和选民监督。

不断强化代表履职服务管理。建立代表履职管理星级考核制度，考核分为五个星级，对各级代表出席会议、参加活动、接待群众、行业带头等工作每季度进行打分、通报、评星，年底进行总评，作为评先树优和推荐代表连任的重要依据。

不断增强代表建议办理实效。实行代表建议督办“421”工作法，即每年对建议承办单位、答复意见、办理进度、办理结果进行四次公开，对答复意见反馈情况和阶段性落实情况进行两次集中调度，年底对办理工作进行一次评议，确保办理工作快速、有序开展，提高了政府公信力和代表满意率。近三年来，共办理代表建议575件，代表满意率每年都在98%以上。

下一步，青州市人大常委会将在上级人大的正确指导下，主动担当作为，积极探索实践，为代表依法履职提供高质量支持和保障，引导全市各级代表充分发挥作用，为推进基层民主法治建设、推动经济社会高质量发展作出更大贡献。

（青州市人大常委会党组书记、主任陈同洲）