以高质量代表工作生动践行全过程人民民主重大理念

本文转自：人民网-四川频道

“在代表联络站里，人大代表很认真地倾听我的建议并及时给予答复。” “自从有了履职提示单，我真正知道了作为代表该做什么、怎么做效果才最好，身边的群众也越来越认同我的代表身份了。”“这一届泸县人大的新变化，真正让老百姓切身感受到了全过程人民民主就在身边…………”

一个个“家站点”里听民声遂民愿，一次次代表履职活动察民情惠民生，一条条为民务实建议纳民言聚民智，一个个履职创新实践合民心顺民意，是泸县县镇两级人大以高质量代表工作生动践行全过程人民民主重大理念，助力地方经济社会高质量发展和民主政治建设的生动缩影。

打造““1+20+305+x””履职阵地体系，全天候架起“民意桥梁”

践行全过程人民民主重大理念离不开代表履职平台的规范建设，是推动人大制度优势在基层更好转化为治理效能的重要载体。

大门常开，群众常来，问题马上办。这是泸县人大把履职阵地打造成全天候“民意桥梁”的缩影。目前，泸县已建成县级代表服务中心1个、镇级代表之家20个、村（社区）代表联络站305个，商会、专合社等行业人大代表联络点若干个，形成县、镇、村（社区）三级和行业、特色全覆盖的 “1+20+305+x”代表履职阵地体系。

星罗棋布的代表履职阵地点缀在龙城大地上，推动着四级人大代表全覆盖进“家”入“站”履职，不仅打通了代表联系选民的“最后一公里”，还在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥着不可替代的作用。

“有了这些代表履职阵地，真正让我们代表有了归属感，履职也很方便。村民随时都可以到我们联络点，请教龙眼种植技术，讲讲遇到的烦心事。我也会把他们的诉求记录下来，尽量帮助他们解决。”武万琼是一名经验丰富的产业发展带头人，同时也是市人大代表。她通过代表联络点既给“金点子”，也记“愁与盼”；既帮选民发展产业，也帮选民排忧解难。

近年来，泸县人大常委会在持续高质量打造“1+20+305+x”履职阵地体系的过程中，还高度重视做深做实代表履职阵地建设“后半篇”文章。建立完善代表之家、代表联络站的接待走访、活动安排、代表履职登记等制度，确保“家站”标准化、规范化运行。所有代表每年至少要参加所在选区组织的进“家”入“站”1次以上，通过面对面交流，畅通了人大代表与人民群众的“连心桥”。“家站”年底上墙公示代表履职情况，促进代表规范履职。利用“家站”平台，与县镇人大代表小组活动结合起来，定期组织代表学习、培训、交流代表联络站。实行代表固定接待选民日制度，各镇（街道）每季度固定接待选民日不少于1次，使群众的“小诉求”得到“快回应”。

推进“人大代表集中活动月暨分层分类精细化履职”代表活动，全方位办好“民生实事”

代表活动是代表依法履职行权的重要实践和载体，而拉近代表与选民之间的距离，“集中活动月+分层分类精细化履职”这种尝试效果颇佳。坚持“民有所呼，我有所应”，是泸县人大常委会开展人大代表集中活动月活动的选题原则。

今年6月，泸县正式启动“2023年人大代表集中活动月”。在整整一个月期间，全县“家站点”累计开展代表集中活动359场次，走访群众3870余人次，接待选民2400余人次，开展代表述职和选民见面会等活动160余场次，收集问题640余个，推动480多件民生热点难点问题解决，成为泸县人大历史上闭会期间规模最大、参与代表人数最多、活动形式最多样的一次代表履职活动。

今年4月，2023成渝双城古佛山·道林沟栈道越野赛在古佛山·道林沟景区鸣枪开跑。此次越野赛的成功举办离不开泸县人大与荣昌区人大共建的省际人大代表联合之家的作用发挥。两地人大代表基于人大代表联合之家共同精细化履职，聚焦省际交界地区人民群众共同关心的热点、难点问题制定针对性的履职清单，双方人大代表深入一线收集群众意见，先后提出景区融合、产业发展等建议40余条，有效推动省际区域各项工作协调发展。在两地人大代表的共同助推下，泸县石桥镇同荣昌区清升镇签订了旅游融合发展合作协议，就携手共创首个成渝双圈4A级景区，常态化开展马拉松体育赛事、文化体验周活动等事项达成一致。

泸县人大还按照机关干部代表、专业技术代表、企业职工代表、农村一线代表划分为四类，根据人大代表不同层级、不同类别、不同身份、不同工作岗位“量身定制”进“家”入“站”履职方式，结合常态化开展的“我为群众办实事——人大代表在行动”每月制发“人大代表履职提示单”，达到人大代表履职行为最优化、履职实效最大化。

深化县镇两级人大代表票决项目，全链条保障“民主决策”

“别看现在我们吃水不愁，可在原来确是烦心事。”泸县天兴镇垣山村村民感慨地说道。近年来，泸县全面实施城镇供水老旧管网改造，这项利民工程的开展离不开全县各级人大代表的建言献策。“正是由于人代会上改善农村地区供水方面的代表建议数量占比较高，引起了人大和政府的高度重视，所以我们便将代表建议与票决制工作结合，论证筛选出全县供排水一体化建设项目（一期）作为候选项目。”县人大常委会副主任罗晓玲介绍道。“最终，这个项目成为2023年的民生实事代表票决制实施项目，充分说明票决制工作是基层人大践行全过程人民民主的生动实践。”

在项目实施过程中，泸县人大整合监督力量，运用专项审议、专题询问、集中视察、日常监督等形式，建立起“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的工作机制，确保每个项目都“过程可查、结果可评、成效可检”。泸县人大将工作“一促到底”，在项目攻坚阶段，县人大联合县纪委监委，联动发力，采取人大监督+纪监委挂牌督办的方式，将该项目纳入“民心守护”督办内容，最终如期完成建设任务。此外，牵头监督的农委集中开展了农村供水现状调研，并将票决项目建设完成情况纳入述职测评内容，在通过监督推动票决项目实施的同时，还为解决农村供水问题贡献了人大智慧和力量。

“2018年至2021年，泸县是全市唯一的县级票决制工作试点县。泸县于去年10月，在19个镇全面启动镇级层面票决制工作。县人大常委会高度重视代表票决工作，今年，代表们也希望最终的选择能够涵盖与老百姓生活密切相关，覆盖面广普惠性强的领域，让今年的民生实事项目更加充实。”县人大代表汪长炉说。

围绕 “4311”人大代表全方位履职工作机制，全覆盖打造“工作品牌”

换届以来，泸县人大常委会系统谋划本届五年的人大代表工作，致力于建立全链条全方位代表工作机制，从制度层面支持和保障代表依法履职。以《四联三带一建一述人大代表活动方案》为基础建立的“4311”人大代表全方位履职工作机制全面构建了代表履职培训、代表履职活动、代表联系群众、履职平台建设、履职服务保障和履职评价反馈机制，形成了系统化、闭环式代表工作体系。

“叶大叔，你反映的问题终于解决啦，现在已经将濑溪河的水打到我们这个村民小组了。”近日，喻寺镇人大代表李小江来到古桥村1组为村民叶才云带来了一个好消息。古桥村1组是划分给李小江代表的履职“网格”，在他的履职网格内他联系了3个选民。在李小江走访时，村民叶才云向他反映了，今年春天古桥村1组春耕用水都比较困难，李小江马上就记录了下来，随即组织向部门共同解决，经多方努力，古桥村1组终于用上甘甜的濑溪河水了。

这只是全县“代表网格化联系选区和选民”的一个缩影。泸县各镇（街道）结合各村（社区）的人口规模、选区划分、资源配置等情况将片区细分，组织代表自觉进“网”、进“格”，将代表联系服务延伸到群众家门口和田间地头，实现群众意见在“格”中提、惠民实事在“格”中办。

依托“4311”人大代表全方位履职工作机制，泸县人大常委会指导各镇（街道）和委室立足自身实际打造了“三联双评一亮” “传承六要精神 当好六员代表” 构建“家站点”网络 深化全过程人民民主基层单元云龙实践”等23个代表工作品牌。如今，代表网格化联系选区和选民、街道议政代表会、代表履职阵地+立法联系点等这些具有泸县人大标识的特色代表“工作品牌”，已经赢得了百姓的广泛认可，“有事找代表”已不再停留在口号上，而是大家遇到问题后的自发选择。

一项项探索和创新实践的背后，源于泸县人大常委会持之以恒践行全过程人民民主重大理念，更是每一名人大代表对“人民至上”理念的生动诠释。（唐煌、黄平）