补短板，构建更有力的人才政策体系

本报讯（四川日报全媒体记者 陈婷）“实现高质量发展，离不开人才的坚实支撑。应进一步提高人才政策比较优势，以更高层级研究制定开放力度更大、支持力度更大、吸引力度更大的政策体系。”在9月26日闭幕的省政协十三届常委会第三次会议上，省政协委员章乐代表农工党四川省委会发出呼吁。

这次常委会会议围绕“强化高质量发展的人才支撑”协商议政。通过大会发言、分组讨论等方式，与会人员踊跃发表意见建议，“优化政策体系”是大家热议的话题之一。

委员们指出，对标四川打造西部地区创新高地的战略使命，对标在推进科技创新和科技成果转化上同时发力的重要要求，对标四川现代化建设的目标任务需求，四川人才工作面临的形势任务还比较艰巨。

委员们从不同方面指出当前四川人才工作的“短板”：人才总量居西部地区前列，占全省人口比例少；中低端人才多，高层次人才少；高校科研院所多，创新发明及就地转化少；人才培养数量多，满足需求的少。

一组数据可以说明问题：四川人才总量占全省人口比例约为13%，比全国平均水平低2—3个百分点；2022年四川企业招引人才15.3万人，其中，硕士、博士和副高职称以上3.3万人，约占21.6%，但能攻关“卡脖子”技术的高精尖人才匮乏；四川虽然拥有普通高校137所、科研院所368家，但江苏省万人发明专利拥有量是我省的3倍。

“建议加强省委层面战略统筹力度，面向全球汇聚人才，设立省级层面人才发展基金，打造更有国际国内竞争力的人才发展环境。”章乐委员和胡杰常委建议，多部门协同建设全省人才数据库，常态化分领域收集人才、技术需求，并面向全球定期发布，搭建更加精准的人才供需匹配平台，同步开展项目对接、成果发布等活动，打造人才、产业、企业深度联动、多项反馈的高效链接体系。

智联招聘发布的《中国城市人才吸引力排名：2023》表明，2019年至2022年，四川每年约有6个城市入选全国100强，除成都进入前10外，其他城市均列60—90位区间。“四川目前的引才聚才能力与社会主义现代化四川建设的要求还不太适应，应大力建设人才飞地。”胡杰常委建议，支持市（州）尤其是省域经济副中心城市在发达区域打造新型研发机构等人才飞地，给予资金、项目倾斜等支持，吸引带技术、成果和资源的高层次人才入驻，构建依附于产业聚集、资金密集、人才汇集的创新活力区。

紧盯拔尖创新人才，贺盛瑜常委认为，应立足当前，为科研人员营造潜心做研究的良好环境。“既要加大科研经费投入力度，综合运用无偿资助、后补助、奖励、政府采购、税收减免、风险补偿、股权投资等多种直接和间接投入方式，带动社会资源向创新链的各个环节聚集，推动本土科研人才成长为拔尖创新人才，同时也要杜绝过度市场化和碎片化、频繁化的人才评价和激励机制，不宜过早给予科研人员中的后备拔尖创新人才行政职务和社会职务，避免分散研究精力。”

李亚莲常委则为优化国防军工人才引育政策、助力军民深度融合发展建言：“设立省级专项基金用于国防军工人才的引聚，将高精尖人才尤其是解决‘卡脖子’技术难题的人才纳入《四川省高层次人才特殊支持办法》资助范围。支持在川高校开展国防特色高校和特色学科建设，支持军民融合企业与在川高校开展技术技能人才‘订单式’培养。”

委员们认为，要构建更有力的人才政策体系，既要用好用活现有政策制度，充分发挥政策叠加效应，重点关注个税优惠等红利兑现、项目过程管理精简等松绑减负相关政策执行情况，也要注意提升人才政策的“包容性”，细化完善前沿领域科研项目等尽职免予追责机制、科技成果转化尽职免责清单制度、包容创新的审慎监管制度。