福泉市: “1+2+3+N”工作法 化解打击非法行医痛点难点

近年来，福泉市积极探索建立打击非法行医“1+2+3+N”工作法，通过织严织密“一张网”、落实落细“两巡查”、努力实现“三联动”、深度融合“多部门”一系列举措进一步化解打击非法行医调查难、取证难、打击难的痛点难点，净化全市医疗卫生行业环境，切实为人民群众生命健康安全保驾护航。

一、织严织密“一张网”

高位推动机制建设，充分依托医疗卫生行业综合监管制度优势，建立全市医疗卫生行业综合监管联席会议，明确工作责任，理清工作思路，实现全市医疗卫生行业全领域、全过程、全要素监管，统筹开展、一体推进全市打击非法行医工作。强化基层网格建设，优化调整卫生健康监督协管队伍，全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均设置卫生健康协管工作站，村卫生室均配备兼职协管信息员，全市共设置卫生健康监督协管工作站11个，配备专（兼）职协管员34人，村级配备信息员134人，切实强化基层网格建设。积极发动舆论攻势，利用各类线上线下媒体，开展医疗卫生政策法规和科普知识宣传，宣传非法行医造成的严重危害，曝光非法行医典型案例，形成对非法行医违法人员的有力震慑，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。畅通投诉举报渠道，通过公布举报电话、举报信箱、设立有奖举报等方式，畅通非法行医违法行为投诉举报渠道，激发群众举报和参与积极性，进一步织严织密打击非法行医“一张网”。

二、落实落细“两巡查”

强化本级巡查力度，建立非法行医人员信息档案，以农村地区、集贸市场、流动人口聚集区等区域为重点，采取“定期巡查+不定期整治”的形式，定期巡查整治已查处非法行医窝点，不定期开展非法行医专项巡查整治活动，提高监督巡查频次，形成打击非法行医高压态势。强化乡镇巡查力度，组织卫生监督协管员、信息员每季度开展辖区内非法行医巡查，强化异常信息报送，及时核实违法线索，将卫生监督协管巡查率、异常信息上报率、线索移交率纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生年度考核指标内容，考核结果作为年度公共卫生经费拨付的重要依据，进一步压实乡镇卫生监督协管站巡查责任，切实发挥乡镇卫生监督协管站基层哨点作用，实现打击非法行医巡查“无死角”、全覆盖。

三、努力实现“三联动”

依托全市“医共体”资源整合优势，推动医疗卫生工作重心下移，加快医疗卫生优质资源下沉，努力实现县乡村医疗资源“三联动”，实现打击非法行医“疏”“堵”结合，维护人民群众健康权益。县级层面，建立卫生行政部门领导干部定点联系包保基层医疗机构制度，统筹县级“医共体”优质医疗卫生资源，采取“培训学习一批”“跟班学习一批”“乡镇坐诊一批”“上门义诊一批”的“四个一批”人才培养模式，强化基层医疗机构人才队伍建设，提高基层医疗机构服务水平。乡级层面，建立完善基层医疗人才引进及待遇保障机制，确保基层卫生人才“引得来、留得下、用得住”，建立完善乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全科医生培养计划，加快“特色专科”“优势学科”建设进度，不断充实乡级医疗卫生人才队伍，提升医疗卫生服务能力，进一步压缩非法行医人员生存空间。村级层面，建立完善乡村医生培养计划及考核机制，加大村卫生室建设资金投入，优化调整全市村卫生室设置，确保农村群众常见病、慢性病能够就近获得及时救治，切实解决基层群众看病难、看病贵问题，实现“疏”“堵”结合，有效减少非法行医行为。

四、深度融合“多部门”

建立部门联合执法机制，建立卫健、公安、市场监管、司法等部门的联合执法机制，联合下发《福泉市打击非法行医专项行动实施方案》《福泉市2022年深入开展药械安全和非法行医专项整治行动实施方案》等工作方案，整合各部门监管执法力量，强化部门间信息共享、沟通协作、资源整合，优化线索移交流程，加大联合执法、联合办案、联合整治工作力度，严厉打击非法行医行为。探索专家参与执法机制，创新开展医疗专家参与打击非法行医执法试点，发挥医疗专业人员在打击非法行医执法取证、调查过程中的专业优势，提高非法行医违法行为鉴别能力，提升对非法行医案件危害程度认定能力，实现打击非法行医“稳、准、狠”。

近年以来，通过一系列举措，福泉市共计打击非法集市游医、牙医11个，没收违法药品器械14袋，建立辖区内12名非法行医人员信息档案，有力地净化了全市医疗服务环境，切实维护人民群众健康安全。

贵州日报天眼新闻记者 王飞

编辑 唐燕

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