老旧小区改造后，居民有了“新管家”

本文转自：大众日报□ 本报记者 张晓帆

每个单元都新安装了防盗门，楼道里斑驳的墙壁重新粉刷了，台阶安装了防滑条，几名工人正在整理收纳杂乱的线缆……在位于青岛市李沧区李村商圈的东山一路，这里的老旧小区改造已接近尾声，种种变化，让过往的居民连连点赞。

东山一路片区的开放式楼院建于二十世纪八九十年代，共有36栋居民楼1900余户居民，这些楼座长期以来无物业管理，由所属的李村街道提供简易保洁物业服务，片区内闲置空间、场地少。因为处在李村商圈核心位置，这里约有30%的房屋处于出租状态，商户多、人流量大、卫生比较脏乱，管理起来难度大、成本高。

老旧小区改造是造福人民群众、满足人民群众对美好生活需要的重要民生工程。今年，李沧区继续加大老旧小区改造力度，推进11个片区71个老楼座的改造工程，东山一路片区便是其中之一。

几十年的老旧小区换新颜，固然会受到居民的欢迎，但老旧小区改造“三分改、七分管”，改造完成后该如何维护改造成果，实现长效管理？李沧区探索“大物管”治理模式，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。

在“大物管”治理模式下，李沧区链接大型物业服务企业，试点“以商养商、先尝后买”的运营模式。以东山一路片区为例，这里的环卫保洁、园林绿化、设施养护等市政业务和开放式楼院的物业服务，将统一授权给“大物管”运营商管理，既解决老旧小区治理难题，同时也减轻政府财政压力。

“大物管”服务管理模式投入运行后，物业将提供全天候安保、保洁、楼院维护服务，先期开展兜底式服务，逐步延伸至低偿性服务，引导居民建立有偿服务意识，通过支付低额费用，享受市场化、专业化物业管理服务，变散漫无序的开放式楼院为紧密凝聚、睦邻安居的小区共同体。

后期，在物业服务延续的同时，小区通过开放停车泊位管理、广告位投放、设施场地租赁等市场化运作场景，以场景换服务，逐步延伸到点对点物业咨询、公用设施维护、居民生活安全、停车泊位维护、养老助餐医养等，实现“有配套的小区服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系”的目标。

“以这种新模式来自治，可以利用大物管服务来长久地保持小区的服务标准，形成长效机制，实现自我供血，并解决基层社区资金、管理、组织与居民需求等矛盾。”李村街道办事处副主任曲斌说，李村街道建成于2000年以前的开放式老旧楼院共有580多栋，约占李沧全区的一半。根据规划，这些老旧居民楼将在2025年底前全部完成改造。

李沧区还将定期举办居民自管议事及社区文化体育活动，拉进居民和物业、网格之间的联系，实现居民自管和城市物管有机结合，通过老旧小区改造，社会基层治理能力得到完善提升。

改造在环境，也在人心。“改造以后路畅管通环境好，当然要维护好我们共同的家。”东山一路片区热心居民尹智城经常和其他志愿者一起巡查小区环境设施。这里还自发成立了自治小组，党员、教师和热心居民纷纷加入，小区卫生维护、邻里关系调解、政策疑问咨询等问题有了出口，与社区居委会、物业服务企业协同配合，尽早尽快化解群众难题。

“在老旧小区改造过程中，我们将成立业委会等程序前置，推进群众自管自治，既能在改造中发挥群策群力的作用，还能在旧改后承担起凝聚居民群众纽带的责任，进一步完善社会基层治理体系。通过老旧小区改造，社会基层治理能力得到完善提升。”曲斌说。