之江潮涌处 实干谱新篇——2025年省人大常委会工作回眸

百舸争流千帆竞，勇立潮头敢为先。

2025年，是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。

省委有号召，人大见行动。回望过去一年，省人大常委会紧紧围绕省委“132”总体工作部署，切实履行宪法法律赋予的职能，扎实推进全过程人民民主实践，充分彰显人大制度优势，为干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章作出了积极贡献。

立法引领 赋能高质量发展

依法治国，立法先行。

2025年，是我省所有设区市开展地方立法10周年。十年间，11个设区市因地制宜满足当地的发展与治理需要，为全省经济社会高质量发展注入源源不断的法治活水。

杭州立足全国“数字经济第一城”，紧扣新经济开展立法，助力培育壮大经济发展新动能；温州发力“两个健康”，以多部“量身定制”的地方性法规为民营经济体制赋能；湖州紧盯生态文明建设主线，以“美丽系列”立法，为打通美丽生态向美丽经济转化路径提供制度保障……

2025年，我省在区域协同立法方面也迈出了坚实一步。去年7月，上海市、江苏省、浙江省、安徽省人大常委会分别表决通过《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，并于当年9月1日起同步施行。

这是长三角首部以协同立法的形式、针对科技创新协同发展制定的法律性问题决定，标志着长三角科技创新协同发展迈入法治化新阶段。

协同立法，帮助三省一市既做好“自己的事”，更做好“共同的事”。浙江首创推行的科技成果“先使用后付费”制度，被《决定》吸纳。伴随《决定》施行，三省一市也进一步完善了科技创新协同发展工作机制，明确战略协同、高地共建、开放共赢、成果共享等基本原则。

紧扣高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，省人大常委会加强重点领域、新兴领域立法。如为更好发挥浙江海洋资源和港口资源优势，制定海洋经济高质量发展促进条例，破解制约海洋经济高质量发展的堵点问题；城镇更新行动中，瞄准“社区”这一小切口，制定城镇社区更新条例，为完善社区公共服务、提升居住品质提供了法治保障。

社会治理法治屏障也进一步夯实。如浙江在全国率先制定反电信网络诈骗实施办法，及时将“96110”运行机制、异常账户检测处理等经验上升为法规制度，守护好老百姓的“钱袋子”；针对笑气等未列管成瘾性有害物质存在滥用突出问题，修改禁毒条例，明确监管责任、细化管控措施，有力织密禁毒法治防护网。

监督问效 助推发展惠民生

监督并非找茬，而是把脉问诊。省人大常委会寓支持于监督之中，既较真碰硬、直面问题，又同向发力、助推发展。

良好的营商环境，是民营经济高质量发展的基础条件。2025年9月24日，13位省人大常委会组成人员和企业家代表，就《浙江省优化营商环境条例》实施情况，对省政府有关部门负责人进行专题询问。

近2个小时的专题询问中，双方就营商环境中存在的难点堵点剖析原因、凝聚共识，明确了下一步优化营商环境的时间表和路线图，确保广大经营主体在浙江投资兴业更安心、更舒心、更有信心。

聚焦重大民生关切，省人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。

当下，一场全面深化新时代“千万工程”的新实践正在之江大地全面展开。为找准“千万工程”实施过程中存在的症结，省人大常委会开展了一次“专项体检”。

去年4月开始，在3个月的时间里，省、市、县人大三级联动，走进乡镇街道、田间地头、村居院落，面向专家、人大代表、社会组织等，广泛征求有关意见建议。专项监督最终形成一份包括产业融合等五方面48项具体问题的整改清单，有力助推“强城”“兴村”“融合”。

群众的关切在哪里，监督的重点就在哪里。为守护校园“舌尖上的安全”，省人大常委会组织人大代表专题视察中小学食品安全和营养健康管理情况；为更好托举残疾人“稳稳的幸福”，就残疾人保障服务体系建设情况开展监督，督促解决就业创业渠道拓宽等问题，进一步提升残疾人平等融合参与能力。

构建人大监督与纪检监察、司法、行业部门、社会等监督的贯通协调机制，省人大常委会以协同发力确保“硬骨头”整改落实，进一步提升监督的整体效能。

截至目前，全省11个设区的市、90个县（市、区）已全部开展监督联动工作，叠加效应不断释放。如舟山通过“人大+检察”监督协同，推动建立船（渔）用废旧电池“购买—回收—处置”全链条治理体系，年均减少超百万节废旧电池入海。

丰富民主实践 畅通民意表达

公民旁听省人大常委会会议制度再次迭代升级。

2025年3月26日，57名宁波公民分别走进位于宁波市江北区和慈溪市的4个人大代表联络站，通过省人大网络“云会议”系统旁听会议。参与旁听的宁波公民代表褚红梅感慨：“云上旁听为我们更好了解人大制度打开了一扇新窗口。”

2025年以来，在邀请相关利益群体线下旁听的基础上，省人大常委会进一步增加公民进代表联络站视频旁听省人大常委会会议的频次、站点和人员，全年共有235名公民在线上线下旁听。他们的意见建议被汇总收集作为常委会会议审议重要参考，确保在决策、执行、监督落实各个环节上都能听到来自人民的声音。

秉持开放的态度，省人大常委会邀请更多关注中国式民主的群体走进来，沉浸式体验根本政治制度的显著优越性和旺盛生命力。

继在浙外籍人士走进人大、侨界青年走进人大后，2025年12月19日，韩国全罗南道议会议员受邀，近距离感受浙江民主实践。杭州市全过程人民民主实践中心门口的烟火气给他们留下了深刻印象：“这是一个可以开展民主议事的政治场所，也是一个老百姓自由进出、休闲娱乐的地方。这说明中国施行的是一套以人民为中心的制度。”

提出建议，是代表依法履职基本的、最主要的方式。省十四届人大三次会议期间，省人大代表共提出建议991件。他们把从基层听到的百姓冷暖带到省人民大会堂。

就业扶持、收入增长、教育公平、医疗提质、养老保障、托育服务……各承办单位回应关切、攻坚克难，努力通过办好一件建议，解决一类难题。截至目前，所有建议均已按期办理并答复代表，其中86.6%已被采纳或部分采纳。

开门问策，集智聚力。省人大常委会广泛动员人大代表为我省“十五五”规划建言献策，汇集在浙全国人大代表和省人大代表1600余条建议，围绕建设创新浙江、融入服务构建新发展格局、城乡一体融合高质量发展等方面形成具体成果，更好保障民意与决策共鸣、党心与民心相通。

蓝图已经绘就，实干成就未来。新的一年，省人大常委会将坚持求真务实、开拓进取、实干争先，为奋力推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献人大力量。