福建龙岩：打造“两个责任”落实样板 助推食品安全包保升级

中国消费者报报道（记者张文章）2023年以来，福建省龙岩市各级食安办攻坚克难、扎实工作，全面推进各类食品生产经营主体的包保工作。市食安办着力打造新罗区小池镇培斜村食品安全“两个责任”包保挂钩联系试点，由“点”入深、以“点”带面，创建全市包保工作“点睛之笔”，推动食品安全属地管理责任、企业主体责任衔接贯通、同向发力，积极探索乡村振兴和食品安全的深度融合，提升末端发力、终端见效工作机制成效，全力保障人民群众食品安全。

科学选点试点带动，助力乡村振兴食安先行

龙岩市食安办充分认识到加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的重要意义，通过前期摸排调研，将包保工作基础好、村风民风淳朴、设施建设规范、典型带动作用明显、人民群众认可的乡村纳入包保挂钩联系试点“培育库”，对纳入培育库的试点村进行综合分析研判，列出各村优势和不足，坚持“好中选优”原则，确定培斜村为全市首个食品安全“两个责任”包保挂钩联系试点。

培斜村坐落于闽西山区，目前已开辟一条以“竹茶加工、乡村旅游、农村电商”三大特色产业为中心的三产融合发展之路，村集体经济收入超过130万元，村民从人均年收入1000元以下，发展到人均收入达到3.12万元，并先后荣获“全国文明村”“中国特色村”“全国乡村旅游重点村”“国家美丽休闲乡村”“省级乡村振兴试点示范村”等多项国家级、省级荣誉称号，乡村旅游业得到快速发展，餐饮行业随之兴盛。

为加强旅游景区餐饮服务食品安全监管，保障游客饮食和健康，各级食安办谋势而动，乘风而上，打通食品安全“两个责任”落实的“最后一公里”，让食品安全主体责任和属地管理责任的“责任墙”、食品安全风险的“防护网”更加坚实稳固。

龙岩市市场监管部门开展试点村食品安全全方位全覆盖指导。资料图片

四级联动同向发力，形成上下联动工作合力

为推进包保挂钩联系试点建设工作，龙岩市食安办、市市场监管局制定《关于开展新罗区培斜村食品安全“两个责任”包保挂钩联系试点工作方案》，成立市县乡村四级包保挂钩联系试点工作专班，建立工作交流群，有序开展包保挂钩联系试点培育工作。对落实食品安全“两个责任”、培育“一品一码”示范点、实施“互联网+明厨亮灶”等6项具体工作内容，制定更实、更高、更严的标准，并从市级财政食品安全经费中拨款补助包保挂钩试点建设。

新罗区食安办、区市场监管局对标对表，推进目标任务，开展试点村食品安全全方位全覆盖指导，建立“一企一策”包保工作提升台账，靶向施策、精准发力，针对发现问题逐条落实整改，每月向区、镇食安办汇报进展情况，确保工作落到实处。

小池镇推行落实食品安全“两个责任”与党建融合开展，实行党员干部联系服务包保企业制度，提供上门“暖心服务”，及时帮助企业纾困解难办实事，将党员干部培养成食品安全管理人员，培养一支党性强、有责任感的食品安全志愿者队伍。

培斜村党支部书记、村委会主任华锦先带领村两委按照试点方案细化工作举措，照单履职、挂图作战，将试点办公室设在培斜生态乡村旅游专业合作社，发挥牵头引领作用，统筹乡村旅游资源开发经营、餐饮管理、住宿服务，统一协调村内食品生产经营主体，规范履行食品安全主体责任。

精准发力严督实导，打好督导帮扶组合拳

培斜村包保挂钩联系试点现有食品生产经营市场主体31家（其中B级3家、C级2家、D级26家），均已录入落实食品安全属地管理责任平台，《食品安全责任与任务承诺书》、责任清单上传率达100%。包保干部每季度深入包保企业进行督查指导，督促企业增强主体责任意识，压实主体责任。区、镇食安办牵头定期对包保干部巡查工作落实、经营主体责任落实等情况进行督导检查。辖区市场监管所经常性上门指导，帮助企业建立完善并有效运行“日管控、周排查、月调度”等食品安全管理制度，解决企业存在的风险隐患。

结合培斜村乡村文旅产业发展规划，规范帮扶，重点培育打造一批特色食品生产、农家乐、民宿相关的食品生产经营单位。如村内省级重点项目德熙威士忌酒厂，总投资2.8亿元，集威士忌酒生产、酒文化观光体验于一体。为保障项目按时投产，龙岩市、新罗区市场监管部门主动上门指导、镇村干部配合开展联动服务，对企业生产车间功能布局、工艺流程、人员管理、制度建设、营业执照、食品生产许可证办理等方面给予现场指导，确保了企业如期投产。目前，培斜村已培育规范食品生产企业3家、特色农家乐4家、民宿3家。

创建工作中，龙岩市食安办开展食品安全平台应用培训，着重对落实食品安全属地管理责任平台和手机移动端应用进行详细讲解与实操演示。组织食安办人员、包保干部外出交流学习经验，查找自身短板，引导示范点挖掘自身特色亮点，同时强化试点食品生产经营企业人员培训、制度建设、硬件条件、卫生环境、强化监管等方面的提升。

新罗区、小池镇食安办严格对照建设标准和评分细则逐项抓好落实，对“试点村”内食品经营单位逐一验收，落实整改，确保各食品经营单位全部达标，高水准完成试点建设。目前，已实现“六个100%”，即商户持照持证率、食品安全监督信息公示率、明厨亮灶覆盖率、从业人员持证上岗率、从业人员学习培训覆盖率、商户明码标价率均达到100%，全面树立起诚信经营、阳光消费的乡村旅游规范经营模式，为龙岩全市“两个责任”工作打造标杆，真正起到以点带面、示范引领的作用。