完善社会保障体系 护航群众幸福生活

本文转自：厦门日报

完善社会保障体系 护航群众幸福生活

代表委员热议民生关切

本报记者 何无痕 赵张昀

一件件民生实事，为人民群众的幸福生活保驾护航。今年市两会，完善多层次社会保障体系成为热门话题。代表委员热议民生关切，围绕提升公共服务水平、增进民生福祉、共享高质量发展成果等建言献策。

【关键词】 残健共融

作为一个特殊困难群体，残障人士容易面临各种各样的困境，亟待关爱和帮助。

如何让他们更好融入社会生活，不断满足他们对美好生活的向往？代表委员们围绕残障人士的无障碍出行、政策保障等方面提出了各自的建议。

厦门市“十四五”残疾人保障和发展专项规划中提到，加快发展残障人士托养和照护服务，鼓励建立专门的示范性、综合性困难重度残障人士照护服务机构等，使残障人士能够共享社会文明成果。

“在残障人士家庭群体中，‘家长老了，孩子怎么办’的焦虑亟待关注和解决。”市人大代表，市环境监测站高级工程师、市智力残疾人及亲友协会主席杨红斌认为，应加快公办、综合性的困难重度残障人士照护服务机构的建设，制订标准化的《中重度残疾人托养服务规范》；探讨建立社区化残障人士托养服务管理办法，让残障人士得到就近、就便的服务，减轻残障人士家庭的经济负担。

此外，残障人士参加生产、文化、体育、娱乐活动需要一定的场所和平台。因此杨红斌建议，应将残障人士活动、服务用房和住房纳入厦门的社会发展规划，合理有效使用城市空间，用以保障残障人士的社会生活需要。另外，还可以建设残障人士服务成果、产品展示平台，让社会有更多的机会了解残障人士的特点、需求和能力，并提供对接帮扶，完善关爱服务体系。

市政协委员，农工党厦门市委专职副主委兼秘书长杨军则注意到，厦门市近年来不断推进基础设施建设，但对于视障人士而言，其最基本的日常出行的便利性、安全性仍存在一些问题，亟待解决。

杨军建议，可借助智能科技手段，帮助视障人士“听见”公交车，提示周边行人提供帮助。

譬如，利用现有公交车站的智能电子站牌，在公交车靠站时提供语音播报提示，同时，借助“厦门公交”“车来了”等App及NFC功能，当视障人士到达站点时，通过智能电子站牌识别其设置的出行信息，定向播放语音通知。

另外，在现有智能人行红绿灯的基础上，充分利用智能摄像头的AI识别功能。当识别到视障人士时，利用立柱显示屏、警示灯、语音提示器等设备对过往车辆进行预警，提醒车辆减速礼让，提示周边行人提供帮助。

杨军表示，希望通过多方面的努力，能让越来越多残障人士走出家门，勇敢地走向社会，实现自我价值，营造残健共融的良好社会风尚。

【关键词】 应对老龄化

市人大代表、厦门蓝天救援队队长陈素珍认为，在我国老龄化进程明显加快、老年人口数量庞大的现状之下，厦门同样应积极应对人口老龄化带来的问题和挑战。

陈素珍建议，鼓励社区成立“托老所”，并给予一定补贴或人力支持。据了解，2022年年底，中国60岁及以上人口已达到2.8亿人，而目前我国养老主要为“9073”模式，即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老。陈素珍说：“可以预见在这样的养老模式下，对于大部分独生子女家庭来说，父母年事已高，子女不放心他们独自生活；有些子女因照顾父母，无法兼顾工作，经济来源成为问题，由此可能带来社会问题。”因此，陈素珍表示，在子女工作时，老人可以在社区“托老所”活动及用餐，并由专业人员照顾。

市政协委员、厦门大学附属第一医院工会副主席叶玉真留意到，随着人口老龄化和慢性病患病人数增加，康复逐渐成为卫生保健的重要组成部分。但目前厦门只有12家医院有康复专科，占医院总数的19%。卫生机构普遍面临着设备不足、人才缺乏等问题，因此，需要加强康复力量，满足从儿童到老人不同年龄段患者的康复需求。

叶玉真表示，为了解决这一问题，未来康复工作可以不局限在医院，社区卫生机构和养老机构都能设置康复功能区，调配采购康复辅助器具，给予患者协助。

同时，全市社区可建立起租赁政策体系和标准规范，并开发一个集全市研发、定制、运营于一体的智慧健康运营服务平台，全面推进康复辅助器具社区租赁工作，就近方便满足人民群众对康复辅助器具短期和应急需求，从而减轻群众的负担，提供切实服务。

【关键词】 托育

幼有善育事关千家万户。调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的重要因素，发展0-3岁婴幼儿照护服务是助力生育支持政策体系建设的重大举措。

聚焦婴幼儿照护话题，市人大代表、厦门轨道建设发展集团副总工程师郭敏表示，截至2022年末，厦门市拥有托育服务机构300多家，提供托位1.57万个，每千人口托位数2.96个，服务水平已超过全国平均水平，但仍然存在多元化发展不均衡的状况，特别在推动用人单位为职工提供普惠式托育服务方面发展较为迟缓。

她建议，要加快研究适用于用人单位托育机构的设置标准和管理规范，在满足基本安全、健康要求下，适当放宽审批，允许有条件的单位先行先试、创新探索，允许职工兼职托育人员、职工互助照护等人力资源共享做法。

“托育不是一个单独问题，和社会人口、劳动、经济发展都息息相关。”郭敏表示，因此更建议打通相关政策，明确单位福利费和工会费可以用于托育机构开支。自办托育的企事业单位，上解工会费给予100%返还，出台按托育人数和办学规模给予税费减免或抵扣、租金补助、生均补助、师资津贴或产业基金支持等可操作性强的扶持政策。同时，发挥工会“主心骨”作用，强化指导支持、简化审批手续，由多部门组成联合工作组为企业提供政策咨询、审批指导，让单位自办托育中心办得起、留得住。