江苏新沂：多举措加强财政补贴资金“一卡通”管理

“种地有补贴，买农机也有补贴，补贴项目是什么，补贴了多少，只要拿出社保卡查一下就能看得清清楚楚。”日前，江苏省徐州新沂市阿湖镇一位村民在领取秸秆还田补贴时由衷地赞叹道。

近年来，新沂市积极推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，建立惠民惠农财政补贴政策清单化、阳光化、动态化的管理机制，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”的目标，将“一卡通”打造成群众的“明白卡”、部门的“协同卡”、干部的“廉洁卡”、银行的“服务卡”。

明白卡。补贴政策清晰，补贴清单公示，群众看得明白。惠民惠农“一卡通”补贴政策主管部门、政策依据、补贴标准、申领流程、发放时间、咨询和举报方式等一目了然，公开透明。包括耕地地力保护补贴、稻谷补贴、秸秆还田、水库移民、农机购置补贴等，涉及农业、水务、民政、退役军人事务局等多部门管理的财政补贴资金。以前补贴资金项目多，一些村民在银行办卡多达四五张。现在一户一卡的普及让补贴更清楚明白，解决了过去补贴发放环节繁多、多头管理等问题。

协同卡。部门有效协同、补贴政策精准。新沂市财政局根据省财政厅公开公示的补贴项目清单，梳理并制定《关于做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”新系统全面上线运行工作的通知》等政策文件，制定补贴清册、信息公开公示、兑付补贴资金等环节流程，补贴对象确定、补贴标准制定、补贴资金拨付等关键内容，实行类别化管理，确保补贴对象、范围、标准描述精准，将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”这项民生工程落到实处。

廉洁卡。发放平台统一、发放人卡统一、监督监管统一。新“一卡通”系统的应用，实现了补贴资金发放全过程线上办理，便于进行数据统计、结果反馈和过程监督；大力推广以社保卡为发放载体的模式，可以从根本上解决“一人多卡”使用不便等突出问题，提升群众的获得感和满意度。新沂市财政局严格按照补贴政策有关的内部监督制度，督促补贴资金发放的主管部门进行自查自纠，并定期对补贴资金开展财会监督检查，确保补贴资金不被骗取、冒领、侵占和挪用。

服务卡。金融服务效率高，资金安全保障强。新沂市根据“便民、安全、高效”的原则选取基层网点布局合理的农商行、农业银行和邮储银行3家金融机构并签订服务协议代发补贴，要求代发机构高度重视代发工作、做好人员和技术保障、规范开展代发业务，确保每笔财政资金安全、准确、及时发放。截至目前，“一卡通”代发已覆盖新沂全市各镇街道。

“下一步，我们将会同相关业务部门、代发金融机构按照‘谁主管、谁负责’的要求，理顺补贴管理和系统运用，建立健全风险防控机制，不断提高补贴管理水平和服务能力。”新沂市财政局相关负责人介绍。（刘涵 新轩）【责任编辑：尤自秀】