江苏新沂：农产品产地打通“最先一公里”

本文转自：人民日报客户端

“有了冷库，就再也不用发愁葡萄‘未卖先损’了，夏天的葡萄可以保存到冬天出售，价格也能翻上一番！”8月24日，在位于新沂市阿湖镇的葡萄产业研究院品种示范基地内，负责人王继红行走在一串串晶莹剔透的“阳光玫瑰”之间，眼中流露出期待的欣喜。

新沂盛产水果，却常常因夏季高温难以储存，不得不快速上市销售，导致价格偏低，果农利益受损。这不仅是困扰新沂广大果农的闹心事，也是困扰政府的烦心事。2022年6月，新沂成功获批国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县，如今，新沂的农产品产地冷藏保鲜设施建设取得阶段性成果，农产品产地“最先一公里”正逐步打通。

“锁”住新鲜，稳住效益

“我们基地的葡萄以阳光玫瑰为主，还有美人指、浪漫红颜等8个品种，目前每亩收入约2万元，冷库投入使用后，能够有效拉长货架期，每亩收入可以达到3至4万元。”王继红告诉记者。

“阿湖葡萄”作为国家地理标志产品，以“晶莹剔透、绚丽多彩、汁多肉美、甜香沁脾“的特质享誉国内。经过十余年的产业化发展，阿湖镇设施葡萄种植面积达1.2万余亩，年产量超5000万斤，通过产业发展带动，已经在新沂形成了以阿湖镇为主导，包括双塘镇、高流镇、草桥镇等在内的3万亩设施葡萄种植基地，是省内最大的设施葡萄连片种植区。

“建设冷库，完善冷链储存运输环节，不仅能提升新沂水果的市场竞争力，同时也将显著提高果农的收入。”新沂市农业农村局市场与信息科科长陆臻介绍道。

如今，阿湖葡萄冷链物流交易中心项目已经建设完成，即将投入使用。该项目由新沂市领先农业科技发展有限公司整合省级现代农业产业示范园资金建设，总投资3000万元，总占地面积40.99亩，主要建设库容量1.32万立方米的冷库产地仓、1900平米的分拣交易中心、1020平米的品牌培育运营中心、30亩的葡萄种植示范基地等。

“该项目建成后，可为阿湖镇及周边地区提供专业化、规范化、高效率的葡萄冷链物流服务，满足阿湖镇万亩葡萄园、千亩梨园等农产品的产地冷藏保鲜需求，由此进一步增强阿湖镇农产品储运周转能力，使阿湖镇从葡萄、梨等优质农产品原产地向周转集散中心发展，有力助推阿湖镇农业产业化、高质量发展。”陆臻说。

新沂的农业发展势头迅猛，水蜜桃、葡萄以及鲜食毛豆作为新沂市绿色果蔬集群下的主导产业，规模位于全省首位，形成了以时集、阿湖、高流、双塘、草桥等13个镇街为代表的特色优势农产品产业集群。

产地冷藏保鲜是农产品冷链物流的“最先一公里”。当前，新沂市已经初步形成了以骨干型综合冷链物流平台为核心，农产品产地集配中心为纽带，产地仓储保鲜设施为末梢的农产品产地冷链物流体系。

据介绍，自去年6月份成功获批国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县以来，新沂市高标准编制了《新沂市农产品产地冷藏保鲜设施建设规划》，确定了“1核+1带+N节点”的总体建设布局，共遴选建设主体共27家，计划投资总额约7000万元，总库容约12万立方米。

截至目前，已经有22家主体完成建设任务并通过项目验收，预计到8月底累计拨付上级奖补资金2000万元。项目建成后，将有效解决农产品产地冷链配套不足问题，有效提升新沂市水蜜桃、葡萄、毛豆等农产品储存能力，全面构建农产品产地冷链体系，进一步推动农业增效、农民增收。

精心组织 系统谋划

夏日炎炎，在位于新沂市时集镇徐伟家庭农场内的水蜜桃保险冷库门口，一箱箱金黄圆润的水蜜桃正在被搬运装车，冷库内，几名工作人员正身穿棉服，有条不紊地为水蜜桃“披上新装”。

“2022年11月，我们农场建设了500平方米的水蜜桃保鲜库，最高储存量达到200吨，好在有中央、省级、新沂市三级财政累计补贴50%，省了不少钱。”该家庭农场负责人徐伟说，“以前没有冷库时，水蜜桃只有全数压上市场，价格维持在5、6元每斤，保鲜库投入使用后，明显延长了销售时间，桃子价格也提高到了10元左右，几乎翻了一倍。”

冷库不仅能“保鲜”，还做到了“提质”。徐伟解释道：“冷库温度通常维持在2-8℃，水蜜桃入库后，遇冷排酸，果酸会像汗珠一样排出并附着在桃子表皮外。采摘时，桃子糖度约为11度，在冷库储存一段时间后，糖度能够提升2度左右，品质有明显提高，更受消费者青睐，因此销路更好。”

在新沂市钟吾街道黄墩村，记者看到，占地面积10亩的城北新区冷链物流配送中心已经全新亮相，蓄势待发。黄墩村党总支书记翟柏清介绍，该项目由黄墩、嶂仓、孔圩、官庄四个村的股份合作社联合投资、统一招标、统一建设、统一运营管理，项目计划投资额3000万元，项目建筑面积3600平方米，冷库存储量达26000立方米，建设过程中，政府全程跟踪服务，财政达到补贴50%，大大节约了建设和运营成本。

该项目投入使用后，将有效提高周边种植户保鲜贮藏能力，发挥供应“蓄水池”和价格“稳定器”的作用，实现错季销售，促进鲜活农产品全年供应和均衡上市，将增加黄墩、嶂仓、孔圩、官庄四个村每年每村集体收入约20万元。真正实现“支部有作为、党员起作用、集体增收入、百姓得实惠”四方共赢，为农业增效、农民增收奠定坚实的产业基础。

据了解，实施县申报创建之初，新沂市委书记陈堂清对于申报的重要性以及建设主体遴选和后期的运营管理模式都提出了相关要求，第一时间成立了由市长任组长，市委副书记以及副市长任副组长，农业农村局、财政局等相关部门和镇（街道）主要负责人为成员的建设领导小组，提前研究上级申报政策和建设要求，及时解决建设过程中遇到的困难和难题。

“获批国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县后，为了调动申报主体建设冷藏保鲜设施的积极性，我们重点在用地、用电、金融等方面加强服务保障。首先是积极帮助建设主体落实用地地块、帮助出具土地利用现状图，并提出具体的土地建设手续办理流程，确保项目获批后能够尽快开工建设。并积极落实用电政策，由农业农村局与经济发展局、供电公司沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策，不得按照工业用电价格收取电费。”新沂市农业农村局局长魏联善介绍。

新沂积极落实金融政策，在获批中央财政资金2000万、省级财政资金1250万元基础上，积极争取县级财政配套奖补资金400万元，参照中央“双限”标准，对建设主体叠加补贴，使得补贴总额达到50%。同时，积极与农担公司、江苏银行、农发行对接，邀请参加政银企对接会，尤其是农担公司推出的“苏农担 冷链贷”产品、农商行“富农易贷”、邮储银行“邮农E贷”等金融产品，帮助建设主体解决了自筹资金缺口难题，由此通过地方配套资金撬动更多金融和社会资本参与整县推进冷藏保鲜设施建设。

强化扶持，夯实保障

2021年8月印发的《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》提出，推进大型商贸流通企业、电商快递供应链网络下沉乡村，布局建设冷链物流产地仓、田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心。

为贯彻落实国家、省市的相关政策，新沂在《新沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，全面提升仓储物流能力，在绿色果蔬特色产业集群方面，力争打造5个年交易额亿元级的绿色瓜菜标准物流市场、100 个年交易额千万元级的中小型田头市场（含冷库），加快构建现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台。

在食品冷链物流需求总量稳步增长的广阔市场前景下，新沂必将继续大力支持农产品冷藏保鲜设施建设。新沂将不断提高农产品产地冷链物流发展水平，构建布局科学、结构优化、设施先进、上下游有效衔接、管理规范、绿色低碳的冷链物流体系，推动标准化设施、设备的应用，强化生产、仓储、数据管理等方面的规范化管理，培育高标准、专业化的农产品冷链物流示范企业，总结经验模式和典型案例，并在全省范围内，将新沂市打造成农产品冷链物流标准化示范先行区。

“在财政支持方面，我们将继续强化项目审计验收和资金拨付，严格按照《江苏省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目验收参考方案》、《江苏省农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案》以及建设主体实施方案内容，加强指导服务，提高验收效率，同时要积极对接财政部门，提前做好财政补助资金拨付工作，避免出现验收过的主体不能及时获得奖补资金现象。”新沂市农业农村局副局长张海波说。

数字赋能，促进长效管理。接下来，新沂还将加快农产品产地冷藏保鲜设施数字化管理平台建设进度，通过大数据平台来实现数据的统一汇聚，树立一盘棋思想，实现产地冷藏保鲜业务全穿透、建设主体全上线、运营风险全管控、冷链服务全集成，及时发挥建成项目的经济效益和社会效益，通过冷藏保鲜设施建设做好特色农产品的延链、补链、强链的上下游产业项目招引配套，让“土特产”形成产业集群，不断壮大村集体经济和增加农民收入。

魏联善表示，下一步，新沂将进一步建立健全专项工作推进机制，加强事前、事中、事后的监督检查，努力将好事办好，实事办实，在建好冷藏设施的基础上，积极探索物业化“管”、产业化“用”的“后半篇文章”，构建具有地方特色的农产品产地冷链体系，奋力打造农产品产地冷藏保鲜整县推进“新沂样板”。