政策红利助力琴澳产业新发展

本文转自：人民日报客户端

徐梦超 贺林平

近日，位于珠海横琴西北角的大昌行保税物流中心内一派忙碌景象，厂房内零下十八度的冷库工作氛围“火热”，工人们熟练操作叉车进出，有序将1060箱原产自巴西的急冻无骨猪肩肉卸货进仓。这批漂洋过海来到横琴的猪肩肉，将暂时存储在横琴，日后将分批运往澳门，摆上澳门居民的餐桌。

年初，海关总署出台《支持和服务横琴粤澳深度合作区建设若干措施》。经过半年时间的实施与落地，政策红利正在逐步显现。截至目前，内地与澳门海关AEO互认合作、卫生检疫“合作查验、一次放行”等18项措施已相继落地，为粤澳两地企业、居民带来实实在在的便利。

为了帮助缓解澳门民生物资仓储资源紧张、成本高昂等问题，助力横琴承接澳门物流业辐射转移，拱北海关创新性提出“进境暂存中转澳门食品检验检疫监管创新”举措，对“两头在外”中转澳门销售的食品，在确保满足检疫要求的情况下，海关不再强制性要求食品来自境外注册生产企业，凭澳门官方出具的证明文件准予进入合作区仓储分拨。这一举措极大简化了货物通关手续，大大便利了境外输澳门的食品进境暂存。自实施以来，已有1903吨食品进境横琴暂存后分批供应澳门市场。

凭借优越的地理位置、顺畅高效的通关环境，横琴大昌行物流中心业务发展持续向好。“我们的仓库还支持对外租赁，由我们提供全流程的供应链服务，可以为客户节省40%以上的成本。今年仓储空间租赁给境内外企业带来30%以上的业务增长。”横琴大昌行物流中心副总经理李玉培表示。

近年来，拱北海关与澳门有关方面增强合作，提供多重利好政策，为特色澳门食品产业拓宽内地市场带来新机遇。自2020年9月20日《关于输内地澳门制造食品安全监管合作安排》实施后，已有杏仁饼、月饼、蛋卷等24种品类食品纳入合作安排，逾154吨、价值2125万元的澳门食品通过该合作安排快速通关输往内地，享受内地海关给予的“优先现场查验”“抽样不等结果即放行”等通关便利措施。

海关关员实地调研横琴大昌行物流中心仓库。俞波/摄

今年6月1日，海关总署发布公告，正式允许进口肉类原料来源于内地且经检验检疫合格的澳门输内地肉制品。8月22日，澳门元亨食品有限公司一批5.1吨烟熏风味鸡肉肠经港珠澳大桥珠海公路口岸通关进口，成为首批进入内地市场的澳门肉制品。据统计，今年以来（截至8月26日）已有295.6吨澳门产优质食品通过拱北关区输往内地，较去年同期增加283%。

中医药等澳门品牌产业是横琴粤澳深度合作区重点发展的四大产业之一。据了解，目前在横琴注册的医药健康企业超4000家，涵盖新药研发、生物医药、医疗服务等领域。

今年8月，拱北海关所属横琴海关签发首份合作区出入境D级特殊物品卫生检疫行政许可。凭借这一张快速到手的许可证，联邦生物科技（珠海横琴）有限公司将在境外采购一批罗莫索注射液，用作新药品研发。这也是今年3月，企业将其生物医药相关业务落户横琴时瞄准的合作区内生物医药类企业发展的惠利措施与良好环境。

为支持合作区生物医药产业发展，拱北海关将合作区出入境D级（低风险等级）特殊物品卫生检疫行政许可全流程审批权限下放至横琴海关，进一步压缩审批时限，首单许可证签发实现全流程“不见面”线上办理，用时不到两个工作日。采购后的药品可在一年内分批进境，服务推动琴澳医药生物产业创新发展。今年以来，拱北海关共为企业审批出入境特殊物品申请268票，平均审批时长压缩至5个工作日内。

截至7月底，合作区实有澳资企业超过5700户，较合作区挂牌前增长23.98%。