通道测试、政策辅导……全力冲刺横琴封关运行！

本文转自：人民日报客户端

贺林平 徐梦超

潮涌湾区，琴鸣天下。2024年3月1日0时起，横琴粤澳深度合作区将正式封关运行。拱北海关锚定服务澳门经济适度多元发展初心，配合做好粤澳合作开发横琴这篇大文章，全力冲刺横琴粤澳深度合作区封关运行，为推动合作区与澳门之间各类资源要素高效便捷流动提供强劲助力。

全员冲刺封关运行

横琴大桥桥头，川流不息的离岛车辆正按照标识指引有序驶过“二线”通道，车辆行驶至一道闸前，现场屏幕出现提示信息，需接受查验的车辆在现场工作人员的指引下有序前往海关查验场进行测试。

横琴海关工作人员开展“二线”通道实车测试。俞波 摄

自2月21日8时起，横琴合作区启动“二线”通道全流程综合压力测试，海关将监管作业纳入车辆通行测试，持续测试通道信息化系统和监管设备，验证部门协同联动等功能，争分夺秒推进各项准备工作，目前已测试车辆超15万辆次。“对我们来说，现在发现问题是好事，能提速0.1秒，都是让大家欣喜的事情。”从大年三十便无休奋战在测试第一线的拱北海关所属横琴海关科长郭克野如是说。

设施联通是发展基础。拱北海关推动横琴合作区“一二线”基础设施建设先行一步，参照口岸建设标准，对多个“二线”通道提出并跟进海关建设需求，推动横琴大桥等6个“二线”通道于2023年12月29日通过验收。作为在海关的“工地人”，吴昊全程见证和参与着横琴口岸拔地而起、“二线”通道从无到有的变化。“横琴合作区封关运行这一模式几乎没有先例可以参考，建设工作几乎是‘摸着石头过河’，仅横琴大桥这一个海关作业现场，我们就参与修改了7版建设方案，支持配合完善了400多项任务。”

横琴合作区封关后，将有1个“一线”口岸、7个“二线”海关作业现场，覆盖旅检、货运、通关、稽（核）查等多线条业务，海关监管面临点多、线长、面广的现实考验，如何实现监管服务质效双提升，智慧海关建设适时给出了答案。

以客车验放为例，拱北海关从长远谋篇布局，主动探索小客车H986（顶照式）智能审图在横琴口岸落地，创新性建立“一车一档”备案库，采用“大数据+智能审图”的方式，嵌入多类别检测等功能，提升智能审图精准度与判别速度。目前，横琴口岸运用客车智能审图查获案件占比近50%，查缉效能提升30%，在此次封关运行中，拱北海关将其大力推广应用至“二线”通道的中控车辆查验，将有力提升车辆检查验放效率。

小客车智能审图是智慧护航合作区建设的一个缩影。拱北海关搭建起与合作区监管制度相适应的海关智慧监管平台，提出了41项业务场景应用，完成了封关运行所需的5个署级、18个关级信息化项目开发工作；与澳门相关方面签订H986图像信息共享共用、货运核辐射监测、卫生检疫“合作查验、一次放行”等执法合作协议，使得“两次检查”变为了“一次检查”，形成了“单向查验、信息共享”范例……智慧海关建设持续为封关运行引擎注入强劲动力。

激发产业发展强劲信心

“加工增值如何计算”“哪些料件属于进口料件”“企业如何备案”……近日，位于横琴隧道旁的报关大厅内门庭若市，前来咨询的企业络绎不绝，正如拱北海关所属横琴海关综合业务科科长曾兵所预料，加工增值政策是企业最关注的热点之一。

黑龙江飞鹤乳业有限公司是国内乳业龙头企业之一，企业早早看中横琴合作区优惠政策，瞄准连接澳门与内地的支点平台作用，在区内布局生产基地。目前厂区建设和设备入场已经完成，厂房内正在忙碌进行调试。

“近期海关对我们组织了专题政策辅导和培训，相信封关以后可以很快投入生产！”开动机器，是区内企业翘首以盼的事情。用好“30%加工增值内销免征关税”这一重磅利好，将推动区内集成电路、生物医药、毛坯钻石加工等加工制造产业发展，提升企业竞争力，奋力打造富有朝气活力的新增长极。

海关关员对区内企业开展政策辅导。俞波 摄

此外，海关创新对部分“一线”进出免税、保税货物实行简化申报备案管理，针对不同类型货物推出“极简”“次简”两种申报方式，其填报栏目由传统的49项分别减至28项、32项，企业申报项目大为简化。“我们三个月前便指导企业启动了申报系统测试，目前系统运行畅顺，确保企业可以第一时间开展进出口业务。”曾兵表示。

提升趋同澳门的“同城”体验

刚刚过去的春节，横琴口岸客流持续高位，日均客流约7.1万人次，同比去年增长超110%，正月初三单日客流突破8.2万人次，创横琴口岸开通以来单日客流新高。凭借着独特的地缘优势，琴澳优质文旅资源已成为众多游客主动选择的“绑定套餐”，人们在澳门CityWalk，再踏入合作区赏春游园，“一线”横琴口岸成为澳门居民开启横琴生活的便捷通道。

吃、住、行是民生基础，也是在横琴合作区学习、创业、就业、生活的澳门居民切身诉求。拱北海关以规则衔接、机制对接为抓手，积极推动各类跨境生活便利化措施落地，为横琴营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

海关在横琴口岸开辟“新家园便捷通道”，为旅客提供便利通关。俞波 摄

在充分开展多轮次风险评估基础上，拱北海关配合推动《允许澳门居民携带进入横琴粤澳深度合作区的动植物产品》发布，在横琴合作区学习、创业、就业、生活的澳门居民可按规定携带7大类动植物产品进入合作区，澳门风味飘香横琴；服务首个粤澳合作的综合性民生项目“澳门新街坊”落地，澳门居民安家横琴成为现实；支持全面放开澳门机动车入出横琴，大力推动横琴口岸实现“一地两检”，旅客、车辆均办一次手续即可“丝滑”通关，同时设立“新家园”便捷通道，为澳门居民拓展优质生活空间创造条件；全国首创的粤澳联合一站式车道等创新举措在“一线”口岸持续释放政策红利，琴澳半小时生活圈已触手可及。拱北海关将以横琴合作区封关运行为新起点，大力推进智慧海关建设和“智关强国”行动，积极打造“分线管理”制度样板间，配合做好粤澳合作开发横琴这篇大文章，助推横琴合作区高质量发展、高水平开放，服务促进澳门更好融入国家发展大局。