正式封关运行 横琴奏响新乐章

本文转自：人民网-广东频道

涂胜 张永生 宁玉瑛 王雅蝶

“很激动！刚从澳门下课后赶回横琴。”3月1日零时7分，程女士经“一线”横琴口岸入境，通关体验让她十分惊喜，“没想到这么顺畅便利。”

3月1日零时，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）迎来历史性时刻——正式实施分线管理封关运行。

3月1日零时7分，程女士经横琴口岸入境。人民网 杨文涛摄

2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下称“横琴方案”）正式印发，合作区成为“促进澳门经济适度多元发展”的重要平台。2024年是检验合作区第一阶段目标完成情况的“大考”之年，顺利实现封关运行是其中的重要一“题”。随着分线管理政策在横琴正式落地，合作区发展翻开崭新一页。

协同融合，按下“琴澳一体化”快进键

“我现在每天搭乘‘通琴号’上下班，挺方便的。”住在澳门，在横琴新区上班，澳门居民姜姗姗“跨城通勤”已有一年的时间。随着澳门与横琴的交通便捷度不断加强，像姜姗姗这样跨城通勤的澳门同胞并非个例。

小客车通行越来越方便。“之前过关需要经过澳门和横琴的两个关口分别进行检查，现在转变为联合检查。”姜姗姗说，“检查一次，两边都可以通行。基本两三分钟就可以完成检查。”

琴澳居民搭乘“通琴号”。受访者供图

互联互通，有基础设施的“硬联通”，更有规则、机制的“软联通”。

“足不出境即可办理跨境商事登记业务，非常方便！”2023琴澳商事通企业交流峰会上，岐英堂（珠海横琴）制药有限公司商务总监成佳兴为“跨境通办、一地两注”机制点赞。工作人员对企业诉求一对一办理，节省了时间和运营成本，让企业更专注自身发展和项目推进。

规则、机制对接带来的便利，澳门澳仕医疗中心医生梁伟衡同样感受颇深。2021年底，梁伟衡通过“短期行医”执业政策来到合作区；2023年8月，随着《澳门特别行政区医疗人员在横琴粤澳深度合作区执业管理规定》的实施，他又成为合作区跨境执业澳门医师中的一员。

“这对于澳门人来说有很大的帮助。”姜姗姗表示，澳门有许多私人诊所深受居民信任，如果这些医生可以来到合作区开展医疗服务，对于在此生活的澳门人来说，舒适度会更高一些。

双向奔赴，新兴产业集群加速形成

2月20日，粤澳合作中医药科技产业园（下称“产业园”）中传出阵阵掌声，园区重点项目集中签约仪式正在热烈举行。一次次落笔，一次次握手，17个重点项目顺利签约。

盈科瑞（横琴）药物研究院有限公司工作人员正在做实验。人民网 杨文涛摄

在中医药领域，“澳门制造”是国际公认的“金字招牌”。作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，产业园是合作区重点打造的“四大新产业”之一——中医药产业的主要创新载体，目前吸引了一批大型医药企业进驻，广药集团便是其中之一。

合作区成立后，广药集团在原先产业布局的基础上，进一步加大投资力度，一方面建设原料药、化学药、生物药的研发、生产平台，另一方面建设该集团澳门总部在境内业务的连接窗口，开展中药、大健康研发申报业务，加速推动中医药产品走向国际市场。

2022年10月，广药集团的复方板蓝根颗粒（低糖）获得澳门中成药注册证，这是澳门《中药药事活动及中成药注册法》实施以及澳门药物监督管理局揭牌成立以来，颁布的第一个口服创新型同名同方新药批文，为内地中成药在澳门创新注册上市探索了一条有效的路径。近日，该集团的“消渴丸”“星群夏桑菊”等产品也陆续收到澳门特区政府药物监督管理局签发的进口药物之预先许可证书。

“医药大健康产业作为澳门‘1+4’经济适度多元发展规划中的重点产业，在获得产业发展支持上有独特优势。2022年10月，合作区出台《横琴粤澳深度合作区支持生物医药大健康产业高质量发展的若干措施》，也为企业发展提供了政策红利。”广药集团（澳门）国际发展产业有限公司副总经理黄颖表示，横琴封关运行，琴澳之间互联互通一体化程度更高，集团将积极利用好新的政策红利，加快国际化步伐。

内地企业“借船出海”，澳门中医药企业则借助合作区与粤港澳大湾区创新高地，探索“出岛入湾”新路径。2021年，广东省药品监督管理局简化在港澳已上市传统中成药注册审批，当年底首批澳门中成药“张权破痛油”等3个港澳传统外用中成药获批内地上市。

你来我往，双向奔赴。截至2023年底，产业园注册企业212家，通过产业园平台培育的澳门企业70家，生物医药大健康产业集群初步形成。

生物医药大健康产业乘势而上，是合作区加快发展的一个缩影。2023年初以来，合作区精准实施“特色产业牵引工程”，“四新”产业发展潜力活力更为强劲。据统计，科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业等“三新”产业，其规上企业营收合计196.89亿元，同比增长24.6%；另一“新”现代金融产业增加值达156.67亿元，服务实体经济发展的金融业态更加健全。

琴澳同城，构筑优质生活新空间

“横琴对我们来说是非常宜居的。现在到横琴的人也越来越多了。”迁居横琴后，澳门居民梁女士的居所面积从原来的60平方米扩大至150平方米，无论是环境体验还是日常起居都有很大改善。

梁女士所在的小横琴社区是合作区内一个粤澳元素融合的社区，澳门居民超过1500人。一路之隔，就是合作区打造汇聚优质居住空间、商业、教育、医疗、社会服务的重要民生融合项目——澳门新街坊。

龙船花、三角梅、宫粉紫荆，走进澳门新街坊，目光所及，姹紫嫣红。

“如意中式风、原木时代风、酷灰格调风……”在澳门从事金融业的购房者蔡先生正思考家装风格。他说：“和我在澳门的房屋相比，这里的空间更宽敞，住起来比较舒心，更加方便我以后往来澳门、内地开展工作。”

“澳门新街坊”项目。横琴粤澳深度合作区行政事务局供图

打造全方位的便利澳门居民生活的新空间，内容不仅仅是“盖新楼”。在澳门新街坊，濠江中学附属横琴学校（澳人子女学校）已启动招生。姜姗姗告诉记者，澳门新街坊内的学校将依据澳门模式来开办，让澳门学生在横琴读书也能够延续接受澳门学校的办学理念、课程设计和课本版本。此外，学费、书本、升学津贴和保送福利等也都可以从澳门延伸到这边的学校里来。

在小横琴、新家园社区，卫生服务站已于去年3月正式投用，澳门医生定期出诊，琴澳居民在“家门口”就能享受优质的医疗卫生服务。

在市民服务中心，粤澳社保一窗通（横琴专窗）正式启用。这里不仅提供广东的70多项社保服务，还提供澳门的13项社保服务，养老金、出生津贴、结婚津贴，都可以在这个窗口申请。

……

路相连、关相通、心相融，日益趋同澳门的服务，让琴澳“同城化”生活体验逐步映入现实。

“政策顺利实施仅仅只是开始，更重要更关键的是把政策用好用足，让广大企业和澳琴居民切实感受到政策利好。”澳门特区政府经济财政司司长、横琴粤澳深度合作区执行委员会主任李伟农表示。