在高水平开放中推动深层次改革和高质量发展

本报特约评论员

以国家级经开区等开放平台为载体稳步扩大制度型开放，深化首创性、集成化、差别化改革探索，有利于推动要素市场化改革、强化竞争政策基础性地位等取得突破，有利于推动构建高水平社会主义市场经济体制。通过高水平对外开放消除壁垒、拓展制度创新空间，将为全面深化改革探索新途径、积累新经验，以开放的主动赢得深层次改革的主动。以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平对外开放，高质量发展将动力十足、空间无限。

5月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新的16项重磅举措。在国际经贸秩序正在遭受严重冲击，保护主义、单边主义愈演愈烈，我国发展的外部环境不确定性不稳定性增加的大背景下，推进国家级经开区改革创新和开放发展，有利于我国建设更高水平开放型经济新体制，也将为各国企业共享中国高质量发展机遇提供更大空间。

开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路，是中国式现代化的鲜明标识。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是我国应对外部形势变化的主动作为。从经济特区作为我国最早对外开放的重要窗口和试验平台“杀出一条血路”，到在沿海城市设立首批14家国家级经济技术开发区的多点开花，再到全国经济技术开发区达到232个，开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展的面貌已经焕然一新。

经过40多年发展，国家级经开区总体呈现总量扩大、质量提升的发展态势，实现了从沿海城市到内陆地区的广泛覆盖。根据新发布的数据，国家级经开区以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入，有效发挥了经济社会发展主阵地、增长极作用。在致力于培育科技创新主体、搭建创新平台、构建创新生态的同时，推动科技成果的转化和应用，打造数字产业和未来产业，推动产业高端化、绿色化、数字化，大幅提升了区域产业的竞争力，促进了产业升级和经济结构的优化。国家级经开区先行并深度参与国际分工，有效利用国内国际两个市场、两种资源，国际合作和竞争新优势不断增强。作为外贸外资的“第一梯队”，国家级经开区已成为“投资中国”的优先选择、制度型开放的重要平台。

改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。改革开放越往纵深发展，越需要统筹好深层次改革和高水平开放，更好地把制度优势转化为国家治理效能。从高质量发展需要看，高水平对外开放有助于引进先进技术和管理经验，深度参与国际合作与竞争，提升产业链供应链安全和现代化水平，增强经济发展的内生动力和活力。从错综复杂的外部环境看，世界百年变局加速演进，国际政治经济格局深刻调整，世界经济增长动能不足，不稳定性、不确定性显著增加。客观上要求更好统筹深层次改革和高水平开放，着力破解深层次体制机制障碍，增强全球要素资源配置能力，形成和完善符合当代国情、充满生机活力的体制机制，为推进中国式现代化注入不竭动力源泉。

以国家级经开区等开放平台为载体稳步扩大制度型开放，深化首创性、集成化、差别化改革探索，有利于推动要素市场化改革、强化竞争政策基础性地位等取得突破，有利于推动构建高水平社会主义市场经济体制。通过高水平对外开放消除壁垒、拓展制度创新空间，将为全面深化改革探索新途径、积累新经验，以开放的主动赢得深层次改革的主动。从这个角度看，深化国家级经济技术开发区改革创新的16项重要举措，既是对经开区因地制宜发展新质生产力的一次再动员，也是管理制度改革的一次再深化，更是在要素保障方面的一次再创新。以开放为科技创新和产业创新深度融合加力，为传统产业转型升级加速，为战略性新兴产业集群培育加码，为布局建设未来产业加油，“投资中国—选择经开”也就成为外资共享中国发展机遇的现实考量。

在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平对外开放，高质量发展将动力十足、空间无限。责任编辑：韩保林(EN087)