浙江：着力破解高质量发展“成长的烦恼”

本文转自：中国工业报 ■ 中国工业报记者 曹雅丽

“2023年，浙江省生产总值82553亿元、增长6%，以占全国1.1%的土地、4.7%的人口，创造了全国6.5%的生产总值。浙江省强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，进一步厚植引领未来的发展胜势。着力推动以科技创新塑造发展新优势，加快发展新质生产力，区域创新能力居全国第4位。着力放大开放型经济优势，2023年全省进出口总额4.9万亿元，其中出口3.57万亿元，占全国份额达15%。”3月27日，浙江省委副书记、省长王浩在国新办举行的 “推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示。

推动 “八八战略”走深走实

据了解，浙江实施 “八八战略”已经20多年，下一步聚焦高质量发展，浙江将在哪些方面重点发力，推动 “八八战略”走深走实？

对此，王浩表示，回顾这20多年来，“八八战略”引领浙江大地发生了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，指引浙江高质量发展和现代化建设取得了历史性成就。展望未来，浙江要 “勇当先行者、谱写新篇章”，必须坚定不移深入实施 “八八战略”。

王浩表示，要着力破解高质量发展 “成长的烦恼”，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。坚持走新型工业化道路，因地制宜地加快发展新质生产力，联动推进科技创新体系建设和先进制造业集群培育，一体推进教育科技人才强省建设，加快破解高质量发展仍然面临的资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题，努力打造高水平创新型省份和全球先进制造业基地。

王浩表示，要着力探索体制机制深层次创新路径，在深化改革、扩大开放上续写新篇章。深入推进政务服务增值化改革，持续优化营商环境，促进民营经济高质量发展，打造高质效改革先行省。推进高水平对外开放，鼓励企业高水平 “走出去”、高质量“引进来”，加快建设世界一流强港，稳步扩大制度型开放，打造高能级对外开放之省。

王浩表示，要着力激活文化浙江的深层动力，在建设中华民族现代文明上积极探索。大力弘扬红船精神和与时俱进的浙江精神，推动文旅深度融合。

多举措发展新质生产力

作为经济大省，浙江要扛起 “挑大梁”的责任担当，在构建现代化产业体系、发展新质生产力方面有什么举措？

浙江省发改委主任杜旭亮表示，浙江省落实中央部署、立足浙江实际，正在加快构建具有浙江特色的现代化产业体系。

“可以用8句话来概括：以发展新质生产力为导向，以先进制造业为骨干，以科技创新为动力，以数字经济为核心，以现代化交通物流体系为动脉，以现代化基础设施为支撑，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系。”杜旭亮表示。

杜旭亮表示，四个方面的工作尤为关键：

一是打造 “315”科技创新体系，因地制宜发展新质生产力。“3”就是打造 “互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”就是聚焦云计算与未来网络、智能计算与人工智能、大数据与信息安全等面向未来发展的15大战略领域加速突破。力争到2027年，全社会研发投入强度超过3.4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到68%。

二是打造 “415X”先进制造业集群，加快建设全球先进制造业基地。先进制造业基地建设是 “八八战略”中明确提出的重大战略任务。“415X”就是集中优势资源，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级先进产业群，15个千亿级的特色产业群，以及“X”个高成长型的百亿级新星产业群。力争到2027年，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，制造业增加值占GDP的比重稳定在1/3左右。

三是实施数字经济创新提质 “一号发展工程”，赋能产业链供应链提能升级。力争到2027年，数字经济增加值和核心产业增加值分别突破7万亿元和1.6万亿元。

四是坚持 “跳出浙江发展浙江”，加快提升对外开放的能级。推动高水平 “走出去”和高质量 “引进来”有机统一，加快推进制度型开放，建设世界一流强港，推动海港、空港、陆港、信息港 “四港”融合发展。

加快打造高能级开放强省

“浙江的经济外向度超过60%，开放型经济的发展对我们意义十分重大。”浙江省副省长卢山表示，接下来，浙江将着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽、制度型开放体系 “三个再提升”，全方位参与共建“一带一路”，深入实施 “一号开放工程”，加快打造高能级开放强省。

卢山表示，支持浙江省自贸试验区等开放平台对标国际高标准的经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成贸易投资合作新机制，全力推动宁波舟山港建设世界一流强港，提升大宗商品资源配置功能。支持义乌深化国际贸易综合改革，让全球采购商更加便捷地 “买全球、卖全球”。要创新发展数字贸易，优化 “跨境电商+产业带”“海外仓+前置仓+独立站”模式，帮助更多中小微企业 “店开全球、货卖全球”。

卢山表示，要坚持高质量 “引进来”，让全球企业共享浙江高质量发展机遇。致力打造市场化、国际化、法治化的一流营商环境，实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，通过定期举办外资企业圆桌会议，同题共答，努力帮助解决生产经营等难题，让外资企业的投资更安心、发展更顺心。深化 “投资浙里”全球大招商行动，努力招引一批 “大好高”以及专精特新的外资项目。

要坚持高水平 “走出去”，发展壮大海外浙江人经济。将深入推进 “千团万企拓市场增订单”行动，促进外贸稳进提质。推动民营企业实施 “领航行动”，鼓励民营企业开展全球布局，建设一批浙商为主体的境外产业园区，建好一批丝路电商等 “小而美”的项目，培育一批深耕国际市场的本土跨国公司。

记者了解到，截至2023年底，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业、96.9%的市场经营主体；民营企业500强数量连续25年居全国首位。

“我们将坚定不移落实 ‘两个毫不动摇’，以更大力度为民营企业排忧解难，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为，推动民营企业既 ‘铺天盖地’、又 ‘顶天立地’，不断擦亮浙江民营经济的 ‘金名片’。”杜旭亮表示。