山东省消协观点|研学旅游新标准实施，消费者权益保障再加码

2025年5月19日，文化和旅游部发布的《研学旅游服务要求》（LB/T 054-2025）正式实施，该标准是对2016年版《研学旅行服务规范》的修订，旨在进一步规范研学旅游市场，提升服务质量，切实保障消费者的合法权益。山东省消费者协会立足消费者权益保护职责，聚焦新标准要点进行解读，以期为广大消费者提供有益参考。

一、研学旅游消费市场亟待进一步规范

近年来，随着人们对教育与旅游融合的重视，研学旅游市场蓬勃发展。它不仅为青少年提供了走出课堂、拓宽视野的机会，也成为旅游业新的增长点。然而，快速发展的背后，一些侵权行为也时有发生。据有关投诉反映，研学旅游市场主要存在以下问题。

1.虚假宣传。部分研学旅游产品在宣传时夸大教育效果、虚构师资力量或名校访问等活动安排，实际行程却大打折扣，严重误导消费者。

2.质价不符。一些研学旅游产品价格过高，与所提供的服务质量、教育资源不匹配。消费者花费大量金钱，却未能获得相应价值的体验。

3.安全隐患。研学旅游涉及交通、住宿、活动场地等多个环节，部分经营者安全意识淡薄，在车辆选择、住宿安排、活动组织等方面存在安全漏洞，给消费者的人身安全带来威胁。

4.合同不规范。合同条款模糊不清，对行程安排、服务标准、退费规则、违约责任等关键内容约定不明，导致消费者在遇到问题时维权困难。

这些问题严重损害了消费者的合法权益，影响了研学旅游市场的健康发展，也呼唤更加完善的规范和监管措施。

二、《研学旅游服务要求》的核心亮点及对消费者权益的保障

（一）明确研学旅游定义与适用范围，强化活动主体责任

新标准明确“研学旅游”是以青少年为主要参与者，通过集体旅行进行体验式教育和研究性学习的活动。这一清晰定义有助于消费者准确识别真正的研学旅游产品，避免与普通旅游产品混淆。同时，标准强调了研学旅游活动中各参与主体的责任，从组织者、承办者到供应商，明确各自在行程规划、服务提供、安全保障等方面的职责，若出现问题，消费者可以清晰追溯责任主体。

（二）完善课程与线路设计要求，保障教育与体验质量

《研学旅游服务要求》新增“研学旅游课程”“研学旅游线路”“研学旅游产品”等专业术语，并对课程设计和线路规划提出详细要求。课程应依据不同年龄段学生的认知水平和教育需求进行开发，具有明确的教学目标、教学内容和教学方法；线路设计要充分考虑教育资源的整合与利用，避免单纯的旅游观光。这意味着消费者能够期待更加专业、系统且富有教育意义的研学旅程，确保孩子在“游中学、学中游”，真正实现研学旅游的价值。

（三）强化安全管理，全方位守护消费者人身财产安全

安全是研学旅游的生命线，也是消费者最为关注的问题。新标准细化了“安全管理”内容，要求建立专项制度、安全评估机制和应急预案。在交通方面，事前需做好调研评估，承运关键节点要开展安全巡查；住宿场所需符合安全、卫生标准；活动场地要进行风险评估，确保活动安全有序开展。此外，还对研学旅游过程中的食品安全、应急救援等方面做出细致规定，为消费者的人身财产安全提供全方位保障。

（四）修订反馈与改进机制，促进服务质量持续提升

着眼提升消费体验，新标准将“服务改进”章节修订为“反馈与改进”，要求建立质量管理体系（符合GB/T 19001）。这意味着研学旅游经营者需要主动收集消费者反馈，对服务过程中出现的问题及时进行整改优化。消费者作为服务质量的直接感受者，其意见和建议得到重视，有助于推动整个研学旅游行业服务质量的持续提升。

（五）规范合同签订与履行，维护消费者知情权和公平交易权

《研学旅游服务要求》在“产品说明”“交通”等多项内容中涉及合同规范，对研学旅游流程服务标准予以细化，为合同条款规范化奠定了基础。研学旅游合同应从主体责任出发，细化各方在课程、师资、交通等方面的职责；在安全管理上，明确经营者未履行安全评估等义务的违约责任。消费者签订合同时，还要注意到课程变更告知、退费阶梯标准等特殊条款。可依据标准逐项核对合同，以维护自身合法权益。

三、消费者如何保障维护自身权益

（一）签订合同前仔细审查。消费者在选择研学旅游产品时，要选择具有合法资质、信誉良好的旅行社或机构。签订合同前，认真阅读合同条款，对照《研学旅游服务要求》，检查合同中关于行程安排、课程设置、师资配备、服务标准、安全保障措施、退费规则、违约责任等内容是否明确、合理。对于模糊不清或不合理的条款，应要求经营者予以明确或修改。

（二）保留相关证据。在参与研学旅游过程中，消费者要注意保留各种证据，如合同、发票、行程单、宣传资料、活动照片、视频等。这些证据在日后可能出现的消费纠纷中至关重要，有助于消费者维护自身合法权益。

（三）遭遇纠纷依法维权。如果在研学旅游过程中遭遇消费纠纷，消费者应冷静应对，首先与经营者协商解决；协商不成的，可以请求消费者协会或依法成立的其他调解组织调解；也可以向有关行政部门投诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；还可以向人民法院提起诉讼。在维权过程中，消费者可依据《消费者权益保护法》及其实施条例等有关法律法规合理主张自己的权益。

（四）积极行使监督权和建议权。消费者作为研学旅游服务的直接体验者，有权对服务过程中的问题提出监督和建议。如发现经营者存在违反《研学旅游服务要求》的行为，可及时向经营者反映，要求其改进；也可向文化和旅游行政部门、市场监管部门或消费者协会投诉举报，共同推动研学旅游市场的规范发展。

《研学旅游服务要求》的实施为研学旅游市场的规范化发展提供了有力支撑，也为消费者权益保护筑起了一道坚实的防线。我们呼吁广大研学旅游经营者严格遵守行业标准，诚信经营，以优质的服务和产品赢得消费者的信任；相关部门加强监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序；消费者增强自我保护意识，理性选择研学旅游产品，积极维护自身合法权益。

山东省消费者协会也将持续关注研学旅游市场动态，加强对消费者的教育引导，积极参与行业标准的制定与完善，充分发挥社会监督作用，与各方携手共同推动研学旅游行业健康、有序发展，让广大消费者能够放心享受优质的研学旅游服务。（通讯员：李倩，关继昌）