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“空中解法”绘就基层治理现代化新图景
□卫烨
2025年开年之际，中国低空经济以破竹之势划破长空。作为改写区域经济版图、重构产业竞争格局的战略性新兴产业，低空经济继续成为今年全国两会期间的热点话题。而无人机作为低空经济的重要载体，凭借灵活性、高效性和低成本优势，成为基层治理数字化转型的关键工具。当“无人机技术”成为“最后一公里”的“空中解法”，当基层干部手中的“大喇叭”变成“遥控器”，当“人海战术”升级为“智能编队 ”，这场技术赋能与治理需求的相互碰撞，产生了现代化基层治理的新图景。
“人机协同”，提升治理精度。无人机技术与基层治理的深度融合，通过“人机协同”模式实现了治理精度从“粗放式覆盖”到“厘米级管控”的跨越式升级。传统人工巡查需3天完成的任务，无人机2小时内生成全域影像，再由网格员针对性核查，大大提高了工作效率。例如，四川丹棱的柑橘产业，无人机每月航拍柑橘园，AI识别病虫害趋势并生成防治方案，网格员推送至农户手机端，2024年虫害损失减少38%，优质果率提升至89%。“人机协同”已超越工具属性，成为基层治理现代化的核心引擎。
“立体管理”，提升治理纬度。无人机技术的“立体管理”模式，突破了传统治理的平面化、碎片化局限，通过数据融合、多层级响应联动、全周期闭环管控，将治理维度从二维平面拓展至三维空间，从静态管控升级为动态治理。无人机挂载光电吊舱，夜间识别可疑人员热源，与地面警力形成合围。例如，广州番禺区建立“无人机警务编队”，2024年通过空中追踪协助破获盗窃案件127起，重点区域发案率下降58%。这种“立体管理”实践正在重新定义治理的维度。它不仅是技术的胜利，更是治理思维的跃迁。
“持续运营”，降低治理成本。无人机技术的规模化应用初期往往面临高投入压力，但通过运营模式创新、技术迭代优化与制度保障升级，可显著降低全生命周期治理成本，实现“一次投入、长效收益”的可持续治理。同一无人机平台可通过模块化挂载，切换物流、巡查、救援等职能，实现“一机多用”。同时，可通过无人机监测预判风险，降低灾害损失与应急投入。例如，浙江绍兴利用无人机巡检山体滑坡隐患点，2024年防灾投入减少2400万元，同比灾害损失下降58%。通过市场化机制激活技术红利，让基层治理从“财政负担”转型为“价值创造”，提供一条“高性价比”的创新路径。
“无人机技术”的开发运用，不是简单的“用机器代替人力”，而是以技术为杠杆，撬动更广泛的群众参与、更精准的资源调配、更具韧性的治理生态。基层治理从来不是按部就班，我们应该以更具创新，更具想象力的方式探索一条连接传统与现代、技术与人文的前进道路，这才是中国式基层治理现代化的真谛。
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快照生成时间：2025-03-13 14:45:08
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