党旗领航践初心 “三基工程”暖民心 ——市南区云南路街道聚力打造基层治理现代化样板

早春二月的云南路街道，张灯结彩的年味尚未褪去，历史城区更新工地已是机器轰鸣，社区网格员走家串户的脚步未有停歇。这片承载着老青岛乡愁记忆的土地上，一场关于城市基层治理现代化的创新实践已澎湃展开——2023年以来，市南区全面启动“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”的“三基”工程，通过“组织建强在一线、力量下沉到一线、创新突破为一线”的生动实践，为老城区高质量发展注入强劲动能。作为“三基工程”3.0版的实践前沿，云南路街道以29场专题攻坚、76项民生实事、1200余次走访解题，交出了一份有力度更有温度的治理答卷。

机制创新强固基：聚力破解“沉疴顽疾”的基层解法

在云南路小区15号楼，前来回访的李建国正在查看单元夹层漏水情况——这位云南路街道党政办副主任，还有着更为社区居民熟知的另一个身份：云南路社区“包联领干”处级干部。2024年元月，他参加网格“三基”工程座谈会时接到居民反映：15号楼地库出现渗水，但受限于楼房夹层结构复杂，漏水点搜寻陷入僵局。“防范‘灰犀牛’必须抓早抓小”，李建国当即组建由社区党委、中房物业、业委会组成的“三驾马车”专班，白天带着技术人员爬夹层管道，晚上召集居民开网格“三基”工程座谈会研判线索。自助者天助也！三十多个日夜攻坚后，1单元夹层内的破损管道因老旧断裂，漏水量突增，终于露出“马脚”，物业垫资13万元完成管路换新，困扰居民十年的“天花板雨季交响曲”彻底消失。这是市南“三基”工程推进体系向基层末梢延伸的鲜活注脚。

在云南路街道，“区级领导包联社区、机关部门结对共建、街道干部直通网格”的三级联动机制已成常态：21名区街两级领导干部建立“每周蹲点”制度，将办公桌搬到社区议事厅；6个共建单位认领民生项目12个，参与基层治理、志愿服务75次；网格员手持“为民服务直报单”，打通“居民诉求—网格直报—区级响应”双向通道。整套机制的运行数据直观呈现：2024年四季度以来街道累计接办12345热线件同比减少68.9%，全年整体诉求解决率超过90%。

下沉实干惠民生：织就万家灯火的幸福图景

2月8日清晨，寒潮中的青岛气温骤降至-10℃。云南路社区工作人员焦艳的手机急促响起：“消防高位水箱补水量异常！”街道党工委委员、宣教文体办主任韩曙光立即赶到现场，联合业委会副主任崔峻成立应急专班。面对住宅楼错综复杂的原始图纸缺失困境，这个由包联处级干部、网格书记、物业经理、技术骨干组成的攻坚小组，在档案馆彻夜调阅原始档案，最终锁定13号楼隐蔽消防管道破损点。60小时连续作战后，消防设施恢复正常。“党员干部就得在急难险重时一竿子插到底！”作为小区网格包联领导干部，韩曙光沾满油污的工作服与结冰的安全帽，成为党员领干最动人的剪影。

这种“顶格推进、直通到户”的工作作风，已深度融入云南路街道治理实践：全街道4个社区划分31个网格，配备专职网格力量31人，构建起“社区党委书记+两委成员+专职网格员+党员中心户”治理梯队；创新实施的党员干部“民生观察员”制度，建立群众需求、资源供给、服务项目“三张清单”，仅2023年就完成观城花园老旧小区改造、莘县路道路整修等重点民生工程7项，管廊隐患整治等群众“急难愁盼”化解率达100%。

在四川路社区悦海地小区刚投用的社区助老食堂里，76岁的孙阿姨端着热气腾腾的鲅鱼饺子感慨：“现在家里暖气热乎，楼道有人清扫，看病能预约家庭医生，日子真是变熨帖喽！”街道党工委书记律迎春如数家珍：针对老龄化程度达27%的现状，街道整合“沉浸式养老服务+卫建诊疗资源+市场化助餐”服务体系，建成居家社区养老服务“1中心4站”、培育4支共87人的为老志愿服务队，“十五分钟养老服务圈”覆盖全辖区；创新“无独有偶”为老服务特色项目，仅2024年就组织各类为老服务活动29场次，通过助餐、家床、探访等形式累计进行服务27000余人次。

红色业委会固根基：全力打造幸福小区新格局

在云南路街道广州路社区，北岛小区红色业委会主任高元玉会定期召集物业、小区党支部、居民代表召开联席会议研商小区事务。这个2024年新成立的业委会党支部，党员比例达60%，5名委员中有3人兼任社区网格党支部委员，成为联系群众最紧密的红色纽带。

作为市南区“三基工程”在老旧小区治理中的基层实践，广州路社区通过处级干部包联督导、社区党委穿透式指导、党员骨干带头参选，顺利完成北岛小区等4个物业小区业委会组建，全过程彰显基层党组织把关定向作用。“组建只是第一步，规范化运行才是关键”，社区党委书记李志勇介绍，街道匹配专项启动资金1.6万元，协调业委会办公用房4处，建立财务公开、议事决策等13项制度，开展专题培训7场，让“红色业委会”真正成为居民的“主心骨”。

实效是最有力的见证。4个新建业委会累计修补破损护栏15处，清理卫生死角28处，推动管道堵塞、电动车规范停放等问题解决10余件。观城花园小区物业费收缴率从68%跃升至89%，食品厂小区12345热线投诉量下降73%。这组数据背后，是15名业委会党员带头拆除违建阳光房、28次夜间巡查守护楼院安全的点滴付出。当党徽在小区治理一线闪光，“有事找支部”正在从承诺变为群众触手可及的幸福。

站在金茂湾观景平台眺望胶州湾，前海沿线的建设热潮与里院老街的烟火气相映生辉。云南路街道的探索证明：当“两上两下”机制深度激活治理末梢，当包联领干真实转化为群众安全感，当数字变革有效重塑服务流程，新时代“枫桥经验”便在城市更新的热土上扎根生长。2025年，市南区将继续以“三基”工程为抓手，在“幸福家园”共建共享中书写更多温暖故事——这不仅是制度创新的政治命题，更是城市让生活更美好的民生答案。