构建“三基”工程“1+11”制度体系！市南区赋能基层提高群众满意度

本文转自：大众日报

2月13日，青岛市市南区举行动员部署会，决定在全区推进“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程（简称“三基”工程），同步配套建立“1+11”制度体系，全面提升城市基层党建引领基层治理效能，切实解决群众急难愁盼问题，全面提高群众的幸福感、获得感和满意度。

“三基”工程以建立区机关向下助力社区、街道向下助力网格、社区向上助推全区、网格向上助推街道和社区网格考核激励等五项机制，加强基层组织建设、队伍建设，开展“摘星夺旗”“比学擂台”等一系列举措，推动区、街干部眼睛向下、力量下沉，社区、网格干部发挥一线“哨点”作用，服务全区发展大局。

据介绍，“三基”工程的落脚点在基层，如何把基层工作与市南区工作串联起来、把基层干部力量汇聚起来，核心在于建立五项机制，即“两下两上”机制和考核激励机制。

区机关向下助力社区，分区级领导同志、区直机关部门和机关党员干部3个层面。区级领导同志带头领干，联系帮助1-2个社区书记，全覆盖联系50个社区，建立“走访日志”，密切联系群众，每月列席1次社区联席会议，每年对社区班子建设及运行情况提出意见建议等；机关部门与社区长期结对共建，遇到重大事件，及时抽调党员干部下沉结对社区充实力量；机关党员干部到居住地社区报到，从事各类志愿服务，带动群众参与基层治理。

街道向下助力网格，重点是明确街道处级以上干部直通网格、统筹社区工作者力量沉入网格两方面。直通网格，即街道班子成员及其他处级干部直接联系2个以上网格，每周到网格走访1次，每月召集1次网格座谈会，每年1次“解剖麻雀”，对网格建设及运行情况提出意见建议；沉入网格，即各社区除保留日常办公的必要工作人员外，其他社区工作者全部下沉网格，做好网格内治理服务各项工作。

社区向上助推全区，建立信息公示和联席会议制度，开通信息“直通车”，减少中间环节，推动问题快速解决。选优配强社区党委书记，选拔一批优秀年轻科级干部担任社区党委书记，到吃劲岗位重点培养。破除基层工作人员发展“天花板”，面向优秀社区居委会主任选聘事业编制人员。

网格向上助推街道，围绕“暖南诉办”为民服务能力和网格员队伍管理来助推街道乃至全区发展，优化平台，提高平台知晓率、办结率和满意率；增强网格工作队伍职业荣誉感，按照程序选拔专职网格员充实社区工作者队伍管理。

在“两下两上”基础上，市南区建立配套的考核激励机制，开展社区网格“摘星夺旗”。社区层面“夺旗”，建立以群众满意度为主要内容的考核评价体系，月度动态排名、季度夺旗打擂、年度考核问效；网格层面“摘星”，落实专职网格员月度考核评价和年度星级评定机制。

“三基”工程是市南区党建引领基层治理体系的一次系统性变革，以“两下两上”机制为抓手，在组织建设、队伍建设、考核激励等各方面整体谋划、协同推进，构建指挥系统一贯到底、治理体系一体严密、运转机制顺畅有序、基层队伍坚强有力、治理成效更加彰显的党建引领基层治理模式，为奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区提供坚强保证。

“三基”工程的部署，鲜明树立起市南区大抓基层、服务基层、赋能基层的工作导向，令市南区基层广大党员干部群众倍感振奋、干劲十足。市南区社会治理服务中心主任褚存志表示，群众身边无小事，区社会治理服务中心将开展群众满意度提升攻坚行动，真心倾听群众意见，真情为群众解决急难愁盼。湛山街道党工委书记孟广瑞表示，湛山街道将紧密围绕“三基”工程各项目标任务办实事、出实招、求实效，确保服务上水平、队伍有活力、居民得实惠、群众真满意。江苏路街道龙江路社区专职网格员柴沛沛说，自己将结合“三基”工程要求，深度融入网格，遇到突发应急情况能靠得上、拿得出台帐、联系上户主，救火知道从哪儿能接水管，堵下水道知道从哪儿能找到古力盖，断电知道从哪儿能找到总电闸。

（大众日报客户端记者 薄克国 报道）