苏州吴中胥口：深化“三整合”改革 探索党建引领基层治理新路径

今年以来，苏州吴中胥口镇以构建简约高效的基层管理体制为目标，坚持党建赋能，持续在做深精益化管理、做实精细化服务、做优精准化执法上下功夫，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，全力擘画基层善治新图景。

精益化网格管理 实现服务半径再延伸

近日，胥口镇集成指挥中心接到市民反映“有棵大树被风刮倒，压在了胥口中学西南角的围墙上，存在安全隐患”，网格员现场核实发现，处理该问题需要进入学校内部，且上方有高压电线，稍有不慎树枝就容易和电线绕在一起，于是，立即调度社会治理和社会事业局、经济发展局、市镇公司、供电所等多个职能部门召开共商共办联席会议，确定处置方案。最终，从接到工单到成功处置，用时不到12个小时。

处理安全隐患

像这样高效破解难题的案例，在胥口镇的基层治理实践中不胜枚举。今年以来，胥口镇不断深化党建引领“微网实格”治理机制，将原有68个基础网格优化为201个微网格，完善“镇党委+村(社区)党组织+网格党支部+党员中心户”四级组织体系，遴选党员骨干、居民小组长、新业态新就业群体担任“海棠先锋”微网格员，参与民意收集、矛盾化解、隐患排摸等“微网格”治理。与此同时，健全完善“网格吹哨、部门报到”机制，快速高效解决群众“急难愁盼”问题。今年启动“吹哨报到”程序7次，多部门联动开展取缔木材堆放点、整治户外家禽养殖、拆除私设晾衣杆等行动，切实打通基层治理“最后一米”。

精细化审批服务 赋能营商环境再优化

“办理业务越来越方便，一次就办完了所有证照，流程顺畅，太省心了。”前不久，市民周先生在胥口镇行政审批局办理营业执照时，窗口工作人员得知其需要在临街设置门头店招后，主动为其提供了“证照联办”业务，在审核材料无误后，同时向他颁发了营业执照和店招店牌设置许可决定书，这样套餐式的服务，让商家实现了准入即准营。

为市民提供“证照联办”业务

精简办事流程，压缩办证时限,最大限度减少跑腿次数……这正是胥口镇释放“三整合”改革红利，提升政务服务质效的一个缩影。借力“三整合”改革，胥口镇行政审批局持续擦亮“胥心为民，笑口常开”特色服务品牌，以“一件事一次办”“证照联办”为切入点，全力推进“一网通办”改革向纵深发展，打造“企业全生命周期”集约化服务模式，助力企业实现最快0.5天高效办结营业执照、公章刻制、银行开户、税务套餐四个涉企事项。今年，胥口镇持续深化放管服改革，新认领维护37项服务事项，承接的政务服务事项增加至236项。同时，积极延伸服务触角，高标准建设政银合作网点7处，全面推动政务服务“就近办”“多点办”，灵活运用容缺受理、帮办代办、告知承诺等机制，为企业办事开辟“快车道”，以优质高效的政务服务助推营商环境再优化。

精准化综合执法 助推治理效能再提升

“检测到特种车辆已于15点45分进入新峰工业小区，请及时关注！”近日，胥口镇综合行政执法人员收到了一条来自特种车辆智能AI监控识别平台的预警信息后，迅速赶往现场，发现小区正在进行维修屋顶的吊装作业，立即与部门进行联动，确认委外（特殊）作业报备情况。原来，这是该局借助数字赋能，实现风险隐患的动态感知，从而使行政执法变得更为精准高效。

一直以来，胥口镇坚持把“一支队伍管执法”改革作为党建引领基层治理的重要抓手，持续加快队伍专业化、办案标准化、执法智慧化建设，全面提升综合行政执法效能。按照“一人多能，一岗多责”要求，实施“全科式”执法能手培育计划，选派执法人员分批前往上级部门跟班学习，组织参与典型案件梳理、执法经验交流、练兵比武竞赛等，全面提升执法人员法治素养和业务能力。同时，严格落实持证上岗制度，加强行政执法人员资格管理，配备通过法律职业资格考试的党员担任法制员，把好案件事实、证据、程序、法律适用等关口，规范执法办案。大力推广特种车辆智能AI监控系统，完成27个工业园特种车辆AI监控建设，安装监控31个。配备2架无人机开展日常巡查，加强对建筑工地、出租厂房、违法搭建等重点领域的监管，以巡查“智慧化”推动执法“精准化”，实现治理“精细化”。（顾玲玲）