张良智策：化解汉朝迁都争议与矛盾

公元前206年2月，刘邦即皇帝位，暂时住在洛阳。

汉朝国基初奠，天下始定，刘邦遣散士兵回家，凡是外逃的民众，回乡后恢复原有的田宅，因饥荒自卖为奴婢的，免为庶人。但也接着迎来了一个问题，在哪里定都比较好，政治文化经济的中心，这是对新兴的汉王朝的巩固和未来发展有着至关重要的意义。

原先，刘邦本想长期定都在洛阳，很多大臣也表示支持这个意见。

有一天，原齐国的人娄敬求见刘邦，说关中的地势险要，劝刘邦定都在关中。刘邦难以定夺，也拿不定主意。而这时候，那些主张建都洛阳的大臣们都纷纷劝说建都在洛阳的好处。这些人多是六国的旧人，眷恋故旧，不想再次重迁，劝道：“东都洛阳，绵延几百年。东有成皋，西有肴函渑池，背靠黄河，前临伊、雒二水，地理形势坚固易守。”

仅有张良支持娄敬的主张。他说：“洛阳这里地势险要，但它的腹地太小，方圆不过数百里；土地都贫瘠，很容易四面受敌，不是用武力治理国家的首都，；关中则左有肴函之险（即肴山与函谷关的合称，相当于今陕西潼关以东至河南新安县地），右有陇蜀丛山之溢，土地肥美，沃野千里；加上南面有巴蜀的富饶农产，北有可牧放牛马的大草原。既有北、西、南三面的险要可以固守，又可向东方控制诸侯。诸侯安定，则黄河、渭水可以开通漕运，运输天下的粮食，供给京师所需。如果诸侯有变，就可顺流东下以运送粮草，足以维持出征队伍的补给。这正是所谓金城千里，天府之国啊！还是娄敬的主张正确。”

张良的分析全面而深刻，加上他历来说话都比较成熟稳重、有威望，又得到刘邦的信赖，为此刘邦当即决定定都关中。

汉五年八月，刘邦正式迁都长安。

汉六年正月，刘邦封赏张良在内的20多位功臣，而其他未被受封的人则议论纷纷，争功不休。

有一次，刘邦在洛阳南宫中，从阁道上看见多个将军三三五五地坐在一起上窃窃私语，就询问张良他们在谈论什么事。

张良故意说：“他们在商议谋反！”

刘邦非常吃惊：“天下刚刚太平，他们为什么又要谋反？”

张良答道：“您是从布衣百姓出身，是利用这些人才争得了天下。现在您做了天子，可是受封的都是您平时喜爱的人，而诛杀的都是平时您所仇怨的人。现在朝中正在统计战功。如果所有的人都分封，天下的土地毕竟有限。这些人怕您不能封赏他们，又怕您追究他们平常的过失，最后会被杀，因此聚在一起商量造反！”

刘邦忙问：“那该怎么办？”

张良问道；“您平时最恨的，而且大臣们都比较熟悉的人是谁？”

刘邦答道：“那就是雍齿了。”

张良说：“那您赶紧先封赏雍齿。群臣见雍齿都被封赏了，自然就会安心了。”

于是，刘邦摆设酒席，欢宴群臣，并当场封雍齿为什方侯，还催促丞相、御史们赶快定功行封。群臣见到这样，地非常高兴，纷纷议论道：“像雍齿那样的人都能封侯，我们就更不用担忧了。”

张良这个方法，纠正了刘邦任人唯亲，循私行赏的弊端，还轻而易举地化解了矛盾，避免了一场可能发生的动乱。而他的这种方法，也给后人提供了经验。