广水打通党建引领 乡村治理“神经末梢”

本文转自：随州日报

“小单元”撬动“大治理”

广水打通党建引领 乡村治理“神经末梢”随州日报讯（特约记者程淇、通讯员许宗涛、张峰）村湾小组是乡村治理的最小单元，更是党和政府联系服务群众的“最后一米”。

近年来，广水市以被确定为全省党建引领乡村治理和深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新“双试点”为契机，探索完善村民小组治理体系，用“小单元”凝聚“大能量”，推进“大服务”，撬动“大治理”。

建优“小体系”，做足“大文章”。在深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作中，广水市被赋予“做实村民小组，更好联系群众、服务群众”试点任务。该市按照“因地制宜、有利发展、规模适度、便于自治、尊重习惯、群众自愿”原则，在保持农户承包地、林地山场、塘堰水库权属等不变前提下，将原4036个村民小组优化整合为1446个村民小组，同步建立党小组、理事会各1446个，定准激活党员中心户4471名、联户长4895名。该市构建“村党组织+村民小组党小组+党员中心户”组织架构和“村委会+村民小组理事会+联户长”治理服务体系，形成纵向到底、横向到边的治理格局，确保小组环境卫生有人抓、矛盾纠纷有人调、红白喜事有人管、先进典型有人推、文化活动有人办。

选好“小组长”，发挥“大作用”。村“两委”按照“有干劲会干事、热心服务、甘于奉献”标准，通过群众投票选举方式，从退役军人、返乡务工经商人员、村民代表、致富能手中推选村民小组长1446名，并兼任党小组长和理事会会长。同时，结合实际制定村民小组、党小组、村民小组理事会工作制度及村民小组长、党员中心户、联户长工作职责，以制度体系固化村民小组治理机制，保障治理常态化运转、长效化实践。武胜关镇铺冲村从小组治理骨干群体中，选好选准小组长4名、党员中心户4名、联户长10名，每人包联10至30户农户，带动群众自发开展环境整治。

建强“小阵地”，服务“大民生”。广水市坚持以基层需要、群众需求为导向，按照“相对集中、交通便利、布局合理、确保安全”原则，依托闲置房屋、景观凉亭、文化长廊等打造湾组党群服务站“村民之家”80个，建立议事协商、矛盾调解、志愿服务等工作机制，让群众“话有地方说、苦有地方道、理有地方评、问题有人管、困难有人帮”。余店镇金盘村通过村民之家议事，共解决8个自然湾生产用水问题，新建泵站2处、观光堰3个、生态堰60个，硬化道路13公里，高标准整改农田1100亩。吴店镇东河村利用村民之家定期开展政策宣传、民情会诊、评先表模、爱心帮扶等活动，解决纠纷30余起，评选“好乡亲、好婆媳”10余次。广水街道驼子村、十里街道双塘村、开发区灵山村依托村民之家创办“爱心超市”，建立积分评比制度，逐步引导村民主动参与湾组治理事务，推动村民自治、乡村善治。