打通基层治理“神经末梢” 酉阳花田乡管网用网大获好评

7月12至13日，全市“双网格化”管网用网体系改革工作推进会在酉阳召开，作为酉阳推进“双网格化”治理试点示范的花田乡，进一步发挥党建在乡村治理中的引领作用，积极推进“双网格化”管网用网体系建设，走深走实网上群众路线，实现“网下管好源头、网上化解苗头”，形成了共建共治共享的基层治理新格局，为全乡经济社会发展提供了良好网上舆论保障，让与会代表纷纷点赞。

近年来，酉阳充分发挥党建引领作用，有力有序推进“双网格化”管网用网体系改革，深化网上网格和实体网格融合融通，网上网下协同治理取得初步成效。一个涵盖城乡、从乡镇到村组的“双网格化”管网用网体系，把党委、政府和基层群众紧密联接起来，推动了基层创新与现代化智治相结合，实现了从“上面千条线，下面一根针”向“上面千条线，下面一张网”的转变。

织好全域“一张网”摆动基层“大治理”

酉阳县花田乡全力推进“双网格化”治理工作

基层治理是国家治理的基石。网格是最小的治理单元，也是上传下达、联系群众的“神经末梢”。

花田乡地处酉阳县城以北，总面积84平方公里，下辖6个行政村、76个村民小组，户籍人口3219户、10390人。

今年来，花田乡在酉阳县委组织部、宣传部、政法委的指导下，由乡政法委员、组织委员牵头，按照乡、村、组的模式，逐步建立完善形成了“1+6+76+8”的基层治理网格体系，即“1个乡级网格、6个村级网格、76个组级网格、8个专属网格”，充分运用机关、乡属各部门、各村组的年轻干部、公益性岗位、村民小组长等各类人员，建立各类网格微信群91个，形成了分级管理、梯次互动的“乡、村、组”三级网格管理体系，打造“全域覆盖、纵向贯通、横向融通、一体联动”的“双网格化”治理新模式，实现了全乡网格管理全覆盖，进一步提升了基层治理精细化水平。

这一新模式带来的变化，被老百姓形象地概括为：每项惠民利民政策都了解、每件纠纷都有人调解、每户老人都有人服务，干部作风好了、办事效率高了、邻里纠纷少了、群众上访没有了。

例会制学习，确保目标一致、同频共振

“市委六届三次全会为全市加强党建统领，持续修复净化政治生态，全面提高党的领导力组织力指明了前进方向、提供了路径方法。县委十五届五次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻市委六届三次全会精神，必将加快把党的政治优势和组织优势不断转化为发展优势，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新酉阳提供坚强保证……”

7月10日，星期一。这天晚上，花田乡政府办公大楼依旧灯火通明，乡党委扩大会议如期召开，全乡班子成员和中层以上干部正在深入学习贯彻刚刚闭幕的市委六届三次全会精神和县委十五届五次全会精神。

“乡上每周星期一晚上定期召开乡党委扩大会，对上级重要会议精神进行及时地传达学习，确保全乡工作与县委、县政府的各项安排部署目标一致、方向一致，同频共振。”花田乡党委书记邹艺说道。

不仅如此，从星期二开始，每周由包村领导负责组织召开各个村级网格和组级网格例会，传达乡党委会议要求，落实当前各项重点工作，让该乡乡网格、村网格、组网格三级网格同频共振，保证全乡上下一个声音喊到底、一个调子齐步走。

“通过定期开展的例会学习，我们干工作的方向更清晰了、目标更具体了、行动更统一了。”何家岩村网格员冉文贤说道。

网格制管理，做到心中有底、边界更清

在花田乡，“有事就找网格员”已成为该乡村民的共识。

小到邻里纠纷、防火防盗防电信诈骗，大到政策落实、树立文明乡风新风尚，哪里有政策宣讲、哪里有矛盾纠纷、哪里有文明劝导，哪里就有网格员。

“网格员发来的防电信诈骗宣传知识，我都会打开认真阅读，不仅能够及时了解相关信息，也增强了法律知识的学习，提升了自我防范意识。”何家岩村12组村民何绍华说道。

为抓实基层治理，确保网格发挥作用，花田乡制定了“7个一”的网格员工作职责，即：早上起来喊一喊、留守老人看一看、社会治安转一转、邻里纠纷劝一劝、群众意见听一听、重大政策讲一讲、经典信息传一传，做到了“情况明、底数清、帮教全”。

“全乡76个网格小组，每一个网格小组负责50户左右的村民，进行统一管理、统一服务。”邹艺说，在日常工作过程中，坚持线上线下相结合，网格员早上起来通过小喇叭、应急广播等，宣传政策、发布紧急通知等；每天实地到独居老人、留守儿童、行动不便人员等特殊人群家中，了解他们的生活状况和需求，及时发现并解决存在的困难；不定期走访调解劝阻各类矛盾纠纷、收集群众意见建议，通过网格群、渝快办和召开院坝会、火铺会、小组会等，宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及惠民利民政策，引导村民了解防火防盗、用电安全、防溺水、防电信诈骗等相关知识。

中心村网格员齐国清负责该村52户村民的日常网格管理工作，他说：“通过网格制的建立，我知道了自己负责的农户有哪些，具体日常工作是什么，服务的对象更明确、治理的边界更清楚。”

圈群制传导，发出好声音、传播正能量

去年，花田乡积极发动网格员圈群和网络平台广泛传播在花田等乡镇录制的《村美民富幸福来》《幸福新时代》歌曲短视频，网络点击量达“100万＋”；推进“稻香何家岩”微信公众号建设，大力宣传花田乡经济社会建设的新成就、新进展，通过“圈群”转发，广大干部群众更迅捷地了解最新的政策信息、乡内动态和便民资讯……

花田乡建立了乡、村、组的“金字塔”型指挥体系，乡党委书记、乡长、人大主席等乡镇领导分别深入到各个村的微信群，每一个包村领导深入到各个组的微信群，村支“两委”干部深入到各个家族微信群，广泛传播权威报道、政策解读、辟谣信息等，确保重要信息“一键到达”，并通过微信群了解各个网格的动态、热点话题等，确保各类问题能够及时发现、及时反馈、及时跟踪、及时解决。

此外，花田乡全面推动“两员一长”（网评员、网格员、村居小组长）广泛进入村民所在微信群、QQ群、朋友圈等网络社交圈群，对线上网络社群开展网格化管理。“两员一长”充分发挥人熟、地熟、情况明的工作优势，在巡查走访过程中，及时发现并上报源头矛盾和线索，相关办所及时跟进快速化解风险隐患，推动线下实体网格和线上网络圈群网格相互融合。

据悉，目前，花田乡“两员一长”进入各类社交圈群共242个，其中微信群198个、QQ群44个，覆盖全乡3219户、10390人。针对圈群中群众提出的多元诉求等，“两员一长”在圈群中“点对点”与群众沟通，及时解疑释惑，回应群众关切。今年以来，共处理诉求疑问60余件。

督查制回访，形成环环相扣、闭环落实

“网格治理就是好，学习政策不用跑，各类隐患大家扫，辖区安全有确保。”在对安排落实的网格工作进行回访时，70多岁的老党员何易专这样评价：网格员觉悟高、行动快、落实好、公信力强。

花田乡针对“双网格化”治理工作建立了督查制度，每个月对安排落实的网格工作进行定期回访，通过走访老干部、老党员、村组长、相关群众等，查看交办的事情是否落实到位、群众反映的问题是否得到有效解决，形成闭环落实机制，确保事事有安排、有落实，件件有效果、有回音。

今年以来，花田乡结合自身实际，积极探索“双网格化”治理，推动“双网”紧密融合，让网格员与村民群众零距离接触、面对面交流，形成村民线上线下“点单”、网格及时响应“接单”、党员村民和相关人员双向“评单”的基层治理新模式，推动了各类苗头性、倾向性问题得到有效解决，基本实现了“小事不出组、大事不出村”的既定目标，全乡上下呈现出“网格强治理、圈群传乡情、网评促动力、文明遍山村”的生动局面。

邹艺表示，花田乡将始终坚持党建统领，探索构建现代化“双网格化”治理体系，做到力量在网格聚合、民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展，网上网下综合推进、一体化治理，全面提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

上游新闻 谭柯 实习生 张释月

编辑：周芝逸

责编：郑亚岚

审核：宋岩