日照市发布“无事不扰”清单，助力市场主体轻装上阵

鲁网11月3日讯（记者 郑泽之）11月3日下午，日照市政府新闻办召开“抓项目 优环境 促发展”主题系列新闻发布会（第8场）。日照市市场监管局党组书记、局长刘森林介绍以“无事不扰”清单激发市场活力有关情况。市市场监管局党组成员、副局长刘涛，市市场监管综合行政执法支队支队长孙传伟，市市场监管局新闻宣传科负责人沈晶晶回答记者提问。

近期，市市场监管局按照市委、市政府“严格规范涉企行政检查九条措施”要求，结合日照市实际，在全省市场监管系统率先探索推出《日照市市场监管系统“无事不扰”检查事项清单》，这是助市场主体轻装上阵之举，是进一步落实优化营商环境的具体实践。

主要内容

本次发布清单遵循“依法依规、风险管理、科学合理、动态调整”的基本原则，系统梳理市场监管领域387条“无事不扰”事项，覆盖11个监管领域。具体分布如下：产品质量监管72项、不正当竞争监管68项、知识产权保护65项、认证认可55项、消费者权益保护32项、计量监管30项、信用监管22项、广告监管20项，价格监管14项、标准化监管6项、合同监管3项，精准匹配企业高频关切。

对清单内事项，除上级部署、投诉举报、线索转交移送、监测预警及法律法规规章有明确规定外，原则上不主动开展现场检查，让企业和个体工商业户集中精力抓生产经营。同时，对清单实行动态管理机制，根据法律法规的调整、监管实际需要和企业反馈适时优化，确保清单制度的科学性、适应性和有效性。

主要特点

构建风险导向的准入机制，量化准入标准，让企业明明白白。立足日照市业态实际与监管实践，市市场监管局将风险分类监管作为核心抓手，建立涵盖“检查问题发现率、投诉举报量、风险等级、非现场监管可行性”四维准入评估体系，对“近三年内行政检查问题发现率低”“近三年内投诉举报数量少”“违法行为危害后果轻微及风险较低”“通过非现场检查可以实现监管目的”的事项，纳入市场监管行政检查“无事不扰”清单，所有标准均通过政府网站和市新闻媒体向社会各界公布，让企业清晰知晓自主经营的制度边界，提升监管的精准度和有效性。

确立底线思维的禁入规则，严守禁入红线，安全绝不松劲。针对食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全等涉及公共利益的关键领域，市市场监管局设立严格的红线，始终保持严格监管态势；同时建立智能预警机制，实现“日常免扰+风险即查”的有机结合，致力构建既通过清单为合规企业松绑减负，又通过精准管控守住公共安全底线，“该严则严、当宽则宽”的监管新机制。

实践价值

为企业轻装上阵，释放经营发展活力。清单通过大幅减少非必要入企检查，让企业得以腾出更多时间、精力和资源拓市场，助力企业发展。

优化监管模式，提升市场治理效能。清单以“风险分级”“信用联动”为核心，既通过明确“免扰”范围提升监管透明度，又通过聚焦高风险领域强化监管，提升市场监管的规范性、科学性与有效性，实现“管得好”与“放得活”的有机平衡。

构建亲清生态，服务经济高质量发展。作为优化营商环境的举措之一，清单通过清晰界定监管边界，推动形成“无事不扰、有求必应”的亲清政商关系，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，吸引更多市场主体扎根日照、投资日照，为全市经济高质量发展增添新动能。

责任编辑：张山