日照市市场监管局：深入贯彻新发展理念 聚力打造“三个环境”

鲁网10月27日讯（记者 薛喜博 实习记者 王一凡）10月27日上午，日照市政府新闻办召开“持续深入优化营商环境”主题系列新闻发布会（第5场），介绍日照市深化营商环境创新提升行动“市场监管”领域和“知识产权创造、保护和运用”领域相关工作推进情况。

今年以来，日照市市场监管局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作部署，围绕“市场监管”及“知识产权创造、保护和运用”两个领域的任务措施，坚持把优化营商环境作为服务推动高质量发展的“生命线”，深入贯彻落实新发展理念，聚力打造规范诚信的市场环境、高效便捷的政务环境和公平公正的法治环境，着力做活监管、做优服务、规范执法，为加快建设现代化海滨城市提供了有力支撑。

健全工作机制 系统谋划推进

日照市市场监管局成立优化营商环境工作专班，下设准入准营和法治环境建设、个私经济发展促进、监管执法、统一大市场建设及知识产权保护促进5个专项工作组，围绕市场监管部门优化营商环境目标任务，积极衔接落实国家、省、市政策部署，研究制定并推进落实优化准入准营、规范监管执法、保护知识产权、促进公平竞争和产业发展等具体措施，当好全市系统优化营商环境的“参谋部”。

同时，对《日照市深化营商环境创新提升行动方案》涉及的“市场监管”9条措施及“知识产权创造、保护和运用”7条措施，细化工作方案及责任分工，画出“路线图”“施工表”，建立工作台账月调度、工作总结月报告和联络员月对接“三项制度”，当好全市优化营商环境的“作战单元”。

优化监管方式 提升监管效能

日照市市场监管局坚持“放活不是放任，管好不是管死”的理念，切实做好放管结合文章，优化监管方式，营造宽松舒适的市场环境，不断释放市场主体发展活力。大力推行公正无感监管，不断健全完善“双随机、一公开”监管机制，修订部门联合抽查事项清单，制定部门联合抽查事项计划，组织开展2023年度部门联合“双随机、一公开”集中抽查，增强监督抽查的规范性、公正性。

在全省率先在16个行业领域探索开展“一业一查”部门联合“双随机、一公开”综合监管新模式，扎实开展跨部门综合监管“揭榜挂帅”省级试点，更大范围、更深层次实现“进一家门，查多项事”。日照市创新“双随机、一公开”监管信息公开“三化”模式助力优化营商环境典型做法，被中国市场监管新闻网及省、市多家媒体转发推广。全面强化信用监管，树牢“公示即监管”理念，强化信用约束。出台涉企信息归集办法，推动涉企信息归集增量提质，全市共通过国家企业信用信息公示系统归集信用信息33万余条。

广泛利用部门网站等政府信息公开渠道，将对市场主体的日常监管、行政处罚等信息，依法、及时、“就近”面向社会公示，建立健全以信用监管为基础的新型监管机制。日照市“强化消费维权信息公开全力提振消费信心”典型做法，被省政府办公厅转发推广。成功争取在山海天旅游度假区实施“信用码”省级试点，开发建成日照“信用监管一码通”平台，丰富信用应用新场景，实现企业信用信息“一企一码”，实现“一键扫码、一码明信、一体监管”，构建企业自律、政府监管、社会监督的协同监管格局。

深入实施分类精准监管，建立“1+N”信用分级分类制度体系，以制定通用领域信用风险分类管理实施意见为基础，先后在食品安全、知识产权、特种设备、医疗器械等领域制定信用分级分类办法，形成行之有效的信用监管工作机制和模式，推动信用监管和重点领域监管深度融合，把有限的人力、物力科学分配到不同的监管风险层级中。

综合运用“网格化”监管和数字赋能、智慧监管等手段，对风险较高的市场领域，如食品安全、药品（疫苗）安全、特种设备安全等加大监督检查力度，日照高新区试行“易执法”智慧监管执法经验做法被省市场监管局主要负责同志批示肯定。完善信用修复机制，创新实施“包容审慎+双书同达+即申即办”信用修复机制，助力企业纾困解难、重塑信用、激发活力，让企业甩掉包袱“快发展”，让失信企业轻装上阵“再出发”，日照市做法被国家市场监管总局《市场监管总局信息》刊发推广。

保护知识产权 激发创新动能

日照市市场监管局组织开展“4.26世界知识产权日”宣传培训，推动知识产权政策进机关、进商超、进校园、进社区、进企业、进网络。在全市范围建设48家高价值专利培育库，通过规范专利申请行为、审查员助企攀登、专利导航申报等方面“一对一”精准服务企业，引导企事业单位、高校进一步增强创新意识，提高创新能力。

组织各区县及有关企业参加涉外知识产权专题培训4次，邀请山东省专利工程公司专家举办专利开放许可培训班，提高企业知识产权纠纷应对和专利转移转化能力。对50余家企业开展走访调研，积极促成山东港荣食品有限公司与日照职业技术学院食品技术学院，就专利技术研发、科技成果落地、实训基地建设、检测资源共享等方面，达成产学研一体化合作协议。截至8月底，全市有效发明专利拥有量3301件，同比增长20.1%，每万人口发明专利拥有量9.5件，列全省第9位。全市累计有效注册商标达49730件，同比增长10%，商标国际注册总量达120件。

加强地理标志保护监管，“日照绿茶”成为全省保护协作数量最多的地理标志产品，“日照花生”成功注册成为地理标志商标。支持区县开展专利导航工作，五征集团的“山东省青贮机械装备产业专利导航”项目被确定为2023年度省级专利导航项目。岚山区成功入选国家知识产权强县建设试点区县。

强化知识产权行政执法与司法协同保护，推行推行知识产权审判“三合一”改革，市法院与市检察院、市公安局签署知识产权案件职能衔接合作框架协议，截至9月份，共受理一审知识产权民事案件291件，调解撤诉 197件。加强版权登记，做好跨区域、跨部门执法协作，全市版权登记数量达到1.3万件。

责任编辑：郑泽之