宏观经济将呈现供给需求双恢复格局

本文转自：北京日报

《中国经济安全展望报告2024》发布——

宏观经济将呈现供给需求双恢复格局

本报记者 陈雪柠

近日，《中国经济安全展望报告2024：稳中求进，以进促稳》由北京大学国民经济研究中心发布。《报告》提出，展望2024年，中国宏观经济运行总体安全，将继续呈现供给、需求双恢复的格局，并且供给端恢复程度要快于需求端。

采取供给和需求双扩张政策

2023年，疫情影响进一步减弱，中国宏观经济运行稳定恢复。下一阶段经济运行态势如何？《报告》认为，2024年，中国宏观经济的自然走势将是供给、需求双恢复的格局，预计全国城镇新增就业将达到1200万人。

“鉴于此，中国应该采取需求、供给双扩张的政策，并着力推进市场化改革，改善市场环境。”《报告》主编之一、北京大学国民经济研究中心主任苏剑介绍，需求扩张应以货币政策为主，在“稳”字当头的前提下加大实施力度，保证精准有效，财政政策主要以提质增效为核心，注重风险可控和可持续。

《报告》提出，供给扩张应以有利于保障中国经济的健康稳定发展、促进经济提质增效与结构升级为目标，进一步推动供给侧结构性改革，鼓励高新技术的自主研发，扩大对外开放。“当前提高就业率的关键是解决招工难、就业难并存的就业结构性矛盾。”苏剑表示，面对普工难招、技术工人短缺，同时高校毕业生求职困难的问题，应充分发挥政策性岗位吸纳作用，研究鼓励企业扩大聘用高校毕业生的相关政策，同时加大职业技能培训力度。

继续优化房地产市场调控

《报告》分为上下两篇，上篇为2024年中国经济展望，下篇为专题报告，分析房地产业、银行业、城投业面临的主要风险，展望人民币汇率、A股市场、电力供需形势、煤炭供需安全、石油市场以及中国市场一体化建设等。

《报告》认为，2023年我国房地产市场呈现出“前高、中低、后稳”的态势，2024年在内外部环境更加有利的背景下，有望筑底企稳。“虽然我国当前房地产市场供求关系发生重大变化，但是就我国当前城市化进程、新市民居住现状及居民改善性需求来看，住房还存在一定的需求潜力。”《报告》建议，继续优化房地产市场调控政策，进一步降低住房需求成本，引导居民住房消费恢复和扩大；针对新市民、年轻人等特定住房困难人群，落实租购同权政策，规范租赁市场，满足租赁住房需求。

加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”是中央经济工作会议中提出的重大战略部署。《报告》提出，应引导多主体投资、多渠道供给，吸引专业化、规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房；因地制宜推进城中村改造，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式，做到成熟一个推进一个、实施一项做成一项；将“平急两用”理念融入城市整体规划，处理好政府与市场的关系、成本与收益的关系、“平”时与“急”时的关系。

人民币汇率有望稳中走升

展望人民币汇率走势，《报告》认为，在中国经济向潜在水平回归的大环境下，人民币汇率有望稳中走升。

“随着金融高水平开放和人民币国际化不断推进，人民币资产对国际资本的吸引力将进一步提升，外资流入增加，将为人民币汇率回升提供重要支撑。”《报告》建议，要保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定，应继续关注外部形势变化及影响，完善汇市风险与跨境资本流动的监管机制，维护外汇市场平稳运行。

在电力供需方面，《报告》综合考虑宏观经济、重点行业、气候气温等各方面影响因素，预计全国全社会用电量为9.7万亿至9.9万亿千瓦时，比上年增长5%至7.5%。“去年我国GDP增长5.2%，电量更是增长了6.7%，电力增长快于经济增长是大势所趋。”国网能源研究院经济与能源供需研究所能源经济研究室主任吴姗姗表示，未来几年，在“双碳”目标、新技术快速发展应用等背景下，我国电力需求增长将继续保持较快增长。《报告》建议，加强保障性、支撑性电源规划建设和运维，加强风电、太阳能等新能源发展规划，提高新能源消纳能力。