经济全面回升前景可期 需求不足困难须充分估计

上半年国民经济运行“成绩单”已经出炉，中央政治局会议也对下半年经济工作作出部署。如何看待当前的经济形势？巩固经济进一步回升向好，哪些政策举措值得期待？《经济参考报》记者就此专访了国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群。

国家统计局数据显示，上半年，国内生产总值比去年同期增长5.5%，多项指标显示，我国经济运行延续恢复向好态势，但二季度以来，部分月度经济指标增速有所回落。对此，张立群称，疫情防控平稳转段后，此前受压制的接触性消费等经济活动出现了补偿性恢复，因此一季度经济恢复较快，而到了二季度，这种补偿性恢复的能量基本释放完，以至于部分指标的增速出现不同程度的下滑。

“实际上进入二季度，我国经济就处于为全面恢复准备条件的阶段，在这一阶段，我国面对的需求收缩等困难挑战有所增加，而治理需求收缩并不容易，需要相当大的能量才能扭转。”张立群说，中国经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，应充分估计所面对的困难，要有耐心，更要坚定信心。

张立群表示，我国经济长期向好的基本面没有改变。中国式现代化发展道路的特点决定了，我国自身经济结构变动所带来的经济增长的潜能及空间很大。从城乡结构、区域经济结构、产业结构、收入分配结构、消费结构等多方面来看，我国发展不平衡不充分的问题依然存在，而解决这些发展不平衡的问题就意味着强大的结构变化潜力，这也是未来我国经济增长的强劲动力源泉。

与此同时，我国目前拥有强大的生产供给能力、完备的制造业体系、丰富的人力资源供给条件、充裕的资金供给条件及较强的应用技术研发能力等。“从供给端来看，我们有强大的供给能力，只要市场需求不断增长，生产供给完全有能力跟进。”张立群说，14亿人民对美好生活的向往决定了中国超大规模国内市场需求潜力的高成长性，这意味着只要扩大内需的政策能见到显著效果，就能形成国内大循环全面畅通的良好格局，并拉动经济全面回升。

谈及扩大内需的重要政策，张立群表示，要积极发挥政府投资对全社会投资的带动作用。去年中央财经委员会第十一次会议作出全面加强基础设施建设重大战略任务的安排，预计政府投资对全社会投资的带动作用将显著加强。“在市场需求收缩的大格局下，居民和企业这两个主体都有顺周期的行为特点，只有把政府投资逆周期的作用发挥好，才能够真正逆转需求收缩的态势。”张立群还指出，有效市场和有为政府需要紧密结合，政府必须在基础设施、教育医疗、公共服务等方面承担更大的责任。

“此外，要进一步释放刚性和改善性住房需求，多措并举助推房地产销售形势回暖，进而带动房地产的开发建设，带动房地产投资逐步触底回升。”在张立群看来，上述政策都是下半年扩大内需最重要的抓手。

张立群表示，他对中国经济的前景充满信心，中国经济正处于爬坡过坎的过程，宏观经济政策逆周期调节力度也不断加大，经济全面回升的前景可期。“只不过需要一点耐心，也需要一些时间。”