绘就一张图，管好一盘棋，聊城市以国土空间规划引领高质量发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕 闫修晨

《聊城市国土空间总体规划（2021—2035年）》于2023年10月获省政府正式批复，这是聊城市首部“多规合一”、全域全要素的总体规划，标志着全市国土空间治理进入新阶段，为全市高质量发展提供了坚实的空间支撑和保障。近年来，国土空间规划在服务经济社会高质量发展方面取得了良好的成效。

9月26日，聊城市政府新闻办召开“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会自然资源和规划工作专场，市自然资源和规划局党组成员、市国土空间开发保护中心主任潘胜军介绍，成效主要体现在五个方面：

优化空间格局，服务区域协调发展。坚决落实耕地保护“国之大者”，划定耕地755.65万亩、永久基本农田674.70万亩；科学划定生态保护红线78平方公里、城镇开发边界754.75平方公里，有效遏制城镇无序扩张，推动形成“一核六星五廊多片”的总体空间结构，“一核”指通过中心城区主副城区的互动发展，形成多组团、绿心型的发展格局；“六星”指临清、东阿、高唐、阳谷、冠县、莘县六个卫星城；“五廊”指构建以市域内大运河廊道、卫运河廊道、马颊河廊道、徒骇河廊道、金堤河－黄河廊道五大河道为骨架的生态廊道体系。为全市可持续发展奠定基础。例如，中心城区划定314.9平方公里城镇开发边界，实际增量达到57.18平方公里。为东昌府主城区与茌平副城区互动发展，形成“轴串双城、蓝绿织网”的空间结构，为新能源汽车零部件、生物医药等新兴产业预留了用地。同时严格按照山东省城镇开发边界管理细则，积极落实“五年评估＋年度优化”的机制，每年组织编制一次城镇开发边界局部优化方案，应对重大项目落地、行政区划调整等需求。

强化要素保障，推动实体经济发展。聚焦农副食品加工业、医养健康产业、高端装备制造产业、新能源汽车产业、有色金属及深加工产业、绿色化工产业六个产业方向，加强产业空间布局和集聚引导。持续提升重大项目用地审批服务效能，高效完成济郑高铁、冠县大沙河水库等一批重大基础设施和产业项目用地审查，有力保障了项目及时落地。

提升城市品质，增强综合承载能力。优化形成“蓝绿织网、双轴领航、点线串城”的城市空间结构。“蓝绿织网”是依托徒骇河等滨水廊道、主要绿廊等构建城市水绿空间格局，形成蓝绿交织的生态网络；“双轴领航”规划创新发展轴、历史文化轴，串联聊城城区多处主要城市节点；“点线串城”沿东西轴线东昌路，串联较多景观资源。依托东昌湖、望岳湖以及大运河、徒骇河等河湖水系，构建城市生态廊道网络，完善市政和公共服务设施配套，加快推进“15分钟社区生活圈”全覆盖，切实提升市民生活品质和幸福感。

延续历史文脉，加强文化空间保护。系统构建“点－线－面”（文化资源节点）－（文化线路）－（历史城区、历史文化街区、历史文化资源富集地区）结合的历史文化保护格局，重点保护聊城、临清历史城区和米市街等历史文化街区，整体保护运河商贸、黄河农耕文化带，彰显聊城市人文底蕴。

创新治理手段，提升规划管理效能。建成运行市县贯通的国土空间规划“一张图”信息系统，“一张图”是指在国土空间基础信息平台的支撑下，整合各类空间数据，形成的覆盖市、动态更新、权威统一的空间规划数据体系，是国土空间规划体系建设的重要技术支撑。确保一张蓝图干到底，持续提升空间治理现代化水平。如，济临高速全线向西依次经过高唐县、茌平区、临清市，是聊城市融入省会都市圈的重要联通工程，市资规部门借助系统“智脑”积极参与项目选址选线，合理避让村庄16 个、避让永久基本农田和生态保护红线约200公顷、减少桥梁涵洞36处等，既确保了永久基本农田不被占用，又有效保障了项目及时开工。