夯实空间保障，守护绿水青山，聊城市自然资源和规划工作成效显著

齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕 闫修晨

自然资源和规划工作，肩负着守护发展底线、优化空间格局、保障要素供给、推动绿色转型的重任，是经济社会发展的重要保障。近五年来，聊城市以务实的举措，守牢自然资源安全底线，强化自然资源要素保障，有力服务高质量发展大局。

9月26日，聊城市政府新闻办召开“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会自然资源和规划工作专场，市自然资源和规划局党组书记、局长李其超介绍了十四五以来自然资源和规划工作成果。

“十四五”以来，市自然资源和规划部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力服务构建新发展格局，认真履行自然资源“两统一”职责，勇于担当、真抓实干，多项工作取得显著成效，为经济社会绿色低碳高质量发展提供了有力保障。

国土空间规划体系更加完善。坚持规划引领，为全市经济社会高质量发展提供空间保障。市、县、乡三级国土空间总体规划全部编制完成并获批复，形成多规合一“一张图”系统，统筹纳入济郑高铁、高铁物流园、体育训练中心等重点项目3785个 ；高质量完成“三区三线”划定，全市城镇开发边界划定754.73平方公里，其中主城区城镇开发边界划定186.7平方公里。专项规划体系不断健全。完成基础设施、公共服务、生态保护等16项专项规划编制任务。控制性详细规划实现基本全覆盖。主城区控规覆盖率达94.3%；《城市更新专项规划》《市主城区总体城市设计》相继编制完成并获批，为城市高质量发展奠定了坚实基础。村庄规划提质增效。实施村庄规划精品工程，完成了85个村庄规划的编制和省级“一张图”汇交，为乡村振兴提供了有效保障。

耕地保护红线更加牢固。坚决扛牢耕地保护政治责任，对涉及群众切实利益的典型问题进行多轮次排查，严防重大违法占用耕地问题发生；坚持科技赋能，建成自然资源低空智慧监测平台，利用“无人机”进行动态监测，有效提高监管效能；合理有序进行耕地恢复，近四年全市新增耕地35.9万亩；连续三年开展覆盖市县乡村的耕地保护政策培训和社会宣传，全社会耕地保护意识显著增强。截至2024年底，全市实有耕地802.32万亩，永久基本农田678.54万亩，为保障粮食安全作出积极贡献。

资源要素保障和服务更加有效。坚持服务高质量发展导向，面向服务对象，持续优化规划、用地、用林业务流程，打通服务群众的“最后一公里”。项目‌规划符合性审查后，用地预审9个论证事项并成1个，实现“多评合一”；建成并运行了多规合一的“一张蓝图”系统，累计为2961个重点项目提供智能选址分析；采取“免申直配”，对市级以上重点用地项目，在节约集约用地的基础上，简化程序，自动获得新增计划指标配置；根据用地组卷通过审查面积，采取梯度激励方式，奖励新增计划指标，助推项目尽早落地。持续优化不动产登记，登记办理效率不断提升，转移登记、抵押登记等高频业务“全程网办”，市级“一网通办”平台向公众提供109项常用业务服务，平台办件占总办件量的52.93%；推出“带押过户”“税费同缴”“一码关联”等便民服务举措，并通过官方网站、微信公众号等进行宣传，方便群众办事。

绿色生态名片更加靓丽。统筹山水林田湖草沙系统治理，推动生态保护和经济发展协同增效。国土绿化科学推进。五年来，完成造林面积2.18万亩，林长制改革持续深化。生态修复与保护体系不断健全。加快推进黄河流域历史遗留矿山修复，完善湿地和古树名木保护制度；实施黄河国家森林公园提质工程，新建1200亩黄河生态林场，优化淤背区植被结构，全域生态品质得到持续提升。防沙治沙走出新路径。坚持科技治沙、系统修复，引进国家级林业平台，“十四五”期间治理沙化面积18.32万亩，平原地区防沙治沙的“聊城经验”获得推广。

资源利用更加集约高效。土地节约集约利用成效显著。“十四五”期间，全面加大了对批而未供、闲置土地的处置力度，多措并举盘活低效用地。从政策层面支持好房子建设，加大优质地块投放力度，助力房地产市场平稳健康发展。矿产资源勘查开发实现突破。实施了高唐县郭店地区铁矿普查、高唐县王官屯地区铁矿普查等6个富铁矿勘查项目，新增资源量4417.2万吨；开展中深层地热资源评价，实现地热示范工程应用，“济郑高铁（山东段）高铁站浅层地热能+项目”建成投运。林业资源高效利用成果丰硕。创新果园经营模式，积极推进低效果园改造升级，如冠县陈学森教授团队积极研究推广酥梨新品种，冠县酥梨从当初的50亩发展到现在的1万余亩，产量预计可达600万斤；发展林下经济8万余亩，苗木花卉种植3.5万亩，推动林产品加工升级，全市林草总产值达到668.56亿元。