强化自然资源要素保障，推动黄河流域生态保护和高质量发展

记者国晓宁

12月6日，聊城市政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请聊城市自然资源和规划局党组书记、局长、市林业局局长李其超，聊城市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员、市林业局副局长张景臣，聊城市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长、四级调研员李怀强，聊城市自然资源和规划局国土空间规划科科长郭中哲，介绍强化系统保护和自然资源要素保障，服务黄河流域生态保护和高质量发展情况，并回答记者提问。

李其超介绍，近年来，聊城市自然资源和规划局认真落实市委、市政府的决策部署，聚焦“江北水城·两河明珠”城市建设，强化自然资源要素保障，全力推动黄河重大国家战略在聊城市落地落实。

认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强耕地保护长效监管的实施意见》，压实各级各有关部门责任，采用“现场督查、工作约谈、重点座谈”的方式全力推进耕地保护图斑整改工作。

引导各县（市区）深入开展调查摸排，建立项目管理清单，细化工作措施，加快推进补充耕地项目实施，确保重点项目建设的占补指标需求。

持续保持执法高压态势，通过卫星遥感、视频监测、田长巡田等手段，构建“空天地”一体化全覆盖动态监管机制，及时发现制止违法占用耕地行为，加强部门协作，形成执法合力。

举办全市耕地保护专题培训班，培训范围覆盖市县乡村四级，充分调动基层耕地保护的积极性、主动性。以“田长制”为抓手，通过各级新闻媒体、村级广播、宣传标语等方式，常态化开展耕地保护政策宣传，使耕地保护政策深入人心、家喻户晓。

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”和“分级分类”的保障原则，全力做好用地指标供给和建设项目用地报批工作。三年来，全市共获取新增建设用地计划指标3.97万亩，批复建设用地4.9万亩，为一大批急需建设的重点项目提供了用地保障。

深入开展城镇低效用地再开发，三年来累计启动再开发项目237个，面积1.42万亩；全面推行工业用地“标准地”供应改革，累计供应标准地309宗，面积1.42万亩。持续加大批而未供土地处置力度，为项目提供坚实的用地保障，今年以来处置批而未供土地1.59万亩。

编制了《聊城市矿产资源总体规划（2021-2025年）》和《聊城市地质勘查专项规划（2022-2025年）》，优化矿产资源开发保护格局，累计实施地热资源勘查项目27个，勘查面积1000余平方公里。组织开展中深层地热井开发利用现状调查，启动地热开发利用专项规划编制。聊城市被省政府办公厅列入全省地热能开发利用全域试点城市，济郑高铁（山东段）高铁站“浅层地热能+”项目被列入全省地热能开发利用示范工程项目名单。

充分挖掘绿化潜力，优化分区布局，印发了《聊城市科学绿化实施方案（2023-2025年）》。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，抓住春季造林黄金期开展植树造林，今年全市完成造林4400余亩，村庄绿化提升565个，森林抚育30余万亩。

设立市、县、乡、村四级林长，形成横向到底、纵向到边的严密组织体系。市委、市政府主要领导带头巡林，连续三年召开全市总林长会议，安排部署林长制工作。在全省林长制绩效评价中，聊城市连续三年荣获“优秀”等次，东阿县被表彰为全省林长制激励县。

在国有林场、黄河沿岸探索推进复层混交林建设，持续增强生态系统稳定性。高标准开展高唐国有旧城林场灾后重建，完成造林15万株。高唐国有旧城林场荣获全国防沙治沙先进集体，为全省唯一入选单位。茌平区国有广平林场荣获2023年度全国“十佳林场”称号。

按照自然恢复、转型利用、工程修复等方式，将废弃矿山范围内的低效建设用地、废弃坑塘等修复治理为高效利用的建设用地、耕地、林地，科学合理利用每一寸土地。累计争取上级财政资金1500余万元，完成重点区域历史遗留矿山治理97处，修复面积达9000余亩。

为全面提高全域空间资源配置和国土空间治理能力，更好承载黄河重大国家战略，编制完成《聊城市国土空间总体规划（2021-2035年）》，着力打造“一核、六星、十点”的城镇空间结构，强化资源环境底线约束，优化生产、生活、生态用水结构和空间布局。目前已获省政府批复。

为进一步优化城市空间结构、完善功能配置、激发发展活力，组织编制完成了高铁新区片区国土空间规划设计和香江、体育公园等片区控规，为国有土地划拨、出让和规划管理提供了直接法律依据。

立足黄河流域乡土特色和地域特点，按照生态优先、绿色发展，以人为本、品质提升的原则，统筹农业、生态、城镇空间，突出抓好沿黄乡镇国土空间规划编制，目前东阿县牛角店镇、大桥镇、刘集镇、鱼山镇和阳谷县阿城镇等5个沿黄乡镇国土空间规划已形成初步成果。

通过生态补水、栖息地营造、水生植被恢复、清淤疏浚等措施，持续提升湿地公园生态承载力，增强湿地生态服务功能。

建立野生动物保护联席会议制度，开展野生动物保护“清风行动”，设立7处野生动物收容救护站，今年以来救护国家二级重点保护动物豹猫、雀鹰等野生动物104只，收容169只，有力保护了野生动物及栖息地安全。开展自然保护地整合优化，构建科学合理、符合实际的自然保护地体系。

将火源管控作为重点区域森林防火工作的重中之重，深入开展森林火灾隐患排查。持续抓好以美国白蛾为主的林业有害生物防控，健全监测预报网络，及时发布预报信息，林业有害生物防控能力显著提升。

李其超表示，下一步，聊城市自然资源和规划局将按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的职责定位，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，为奋力开创新时代现代化强市建设新局面贡献自然资源力量。