宣徽院的起源与职能：元朝政治制度的缩影

宣徽院是元朝的国家重要管理机构，其历史最早可追溯至唐朝。作为元朝的一个重要管理机构，宣徽院伴随了元朝的整个生命史，其管理特色也是元朝统治特色的一个缩影。如今，再次翻开元朝史册，再次阅览大元历史，不禁让人产生疑问，到底什么是宣徽院？它有着怎样的职能？这里的官员从何而来？

▲元代贵族生活

何为宣徽院？

1、宣徽院与宣徽使

宣徽院是中国古代掌管内廷事务的机构，经唐中后期、五代、北宋、辽、西夏、金的发展已颇具规模，直至元朝，宣徽院的机构设置、人员编制、以及职能等方面都远超前代，明清时期宣徽院存在时间很短，设而旋罢。元代宣徽院从世祖时期设置到元朝灭亡一直存在，下设机构众多，其中宣徽使可考姓名者约有43人。宣徽使大多由怯薛出身的蒙古人担任，多为宝儿赤，色目人辅之，汉人甚少。宣徽院使与中书右、左丞相、平章政事、枢密院使、宣政院使等官职品级相同，均为从一品。宣徽院使有时也兼任中书右、左丞相、御史台、以及枢密院的长官，地位非同一般。

▲元代官员

2、宣徽院之职能

元代宣徽院职能众多，其主要职能有掌供皇帝玉食、内廷礼乐、朝会、祭祀、赏赐、燕享宗戚宾客、掌诸王宿卫，怯薛口粮食，蒙古万户千户的赋税征收，供给诸王粮草、联络漠北蒙古部落、掌管羊马价值、牧养孳畜、内府藏储、向皇帝推举宿卫、向皇帝建言献策、修缮工程等职能。元代宣徽院如此兴盛，首先受到元朝皇帝的信任与支持，宣徽院臣侍奉在皇帝身边，负责皇帝的起居饮食住行，朝中之礼等多项事宜。而元朝幅员辽阔，随国家形势与漠北地区局势变化，常常需要宣徽使处理一些特殊问题，因而被皇帝赋予更多职能，其所掌之事也日益增多，官府机构也随之扩大。

同时，元朝统治者学习借鉴中原王朝宣徽院制度的同时，将其制度形式融入到含有本民族特色的怯薛制度中，宣徽院制度实为怯薛制度披上中原王朝制度外衣的产物，宣徽院制度以怯薛制度为内核，怯薛制度以宣徽院制度为外衣，两者互为表里，相互碰撞融合且不断发展，形成了元代特有的宣徽院制度，且生命力顽强，于是，元代宣徽院延续不辍，直至元朝灭亡。

▲蒙古人首领

历史悠久的宣徽院

1、悠久的历史继承

元代宣徽院并不是元朝所独创，而是借鉴了唐、宋、辽、金时期设置的宣徽院，主要是对于金代宣徽院的吸收。唐代中后期，宣徽院开始出现，成为总管宫廷内务的机构，北宋沿其制，直至元丰改制废除宣徽院，但并没有因其废除而影响到辽、西夏、金、元宣徽院的发展，尤其在元朝，宣徽院得到充分的发展，并在此基础上，融合蒙古民族的特色，对其进行改造和创新，形成了元代与众不同的宣徽院特色。

明朝亦设有宣徽院，后改为光禄寺，清朝又将其改为会计司，宣徽院至此退出历史舞台。纵观宣徽院整个发展历程，元代宣徽院继承并丰富了前朝宣徽院的内容，是中央政府机构的重要组成部分，同时也是元代官制的重要一环，不仅在元朝政治制度具有重要意义，乃至中国古代政治制度史上有其重要的地位。

▲元代统治者

2、蒙古统治者的智慧

蒙古统治者是极具智慧的，1271年，忽必烈在汉人谋士的协助下，建立元朝，国号“大元”，而“大元”正取自《易经》中“乾元”之意，“元也者，大也。大不足以尽之而谓之元者，大之至也”，由此可知，忽必烈利用“汉法”为元朝披上正统的外衣，这也是忽必烈吸收“汉法”的表现，此后他不断向中原王朝学习，定朝仪，学习中原王朝的治理模式以及相应的各种典章制度，同时融合本民族的传统习俗，基本奠定了元朝的制度模式，元代宣徽院正是在这种背景下顺势而设。

元代宣徽院的设置借鉴中原王朝唐、五代、宋、辽、金之制，主要是借鉴金朝之制，在刘秉忠等汉人儒士的建议下推行“汉法”，“世祖皇帝，建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府”，元世祖时期建立了元一代的主要中央机构体系，经后代皇帝不断完善发展，成为构建元朝中央机构的主要体系。

▲汉族官员

3、宣徽院的作用

宣徽院对元朝的发展有着举足轻重的作用。宣徽院始设于忽必烈时期，元顺帝时期，宣徽院权力曾达到顶峰，宣徽使地位由元初的正三品升为从一品，除宣徽院官员兼任枢密院官员外，顺帝时期的宣徽院官员还可担任御史大夫、中书平章政事，“以宣徽使汪家奴为御史大夫”，“宣徽使黑厮为中书平章政事”，由此见得，即使在元朝晚期，宣徽院的地位也没有下降的趋势，反而宣徽院官员可兼任朝中重要官职，其地位达到顶峰。综上所述，元代设宣徽院是统治者对于官职机构进行不断探索的复杂过程，同时也是在学习“汉法”过程中对已有制度进行继承以及对中原王朝制度进行吸收的过程。

▲蒙古人的生活

元世祖时期是宣徽院发展的初期阶段，内属机构已基本成型，后代皇帝也多以世祖朝所设宣徽院为基础，经元成宗、元武宗的巩固发展，再到元仁宗时期已具有一定规模，宣徽官职已成为定制，从英宗到顺帝时期，宣徽院的地位逐渐达到高峰。观其发展过程，宣徽院权力逐渐扩大，院使委任以重臣为主，且官员人数庞大，概因元朝国家盛大，地域辽阔，处理事情繁杂且多，而宣徽院作为最开始的内廷机构，接触皇帝的机会较多，因此获得了诸多处理事务的机会，执掌之事也日益增多，官府机构也因此扩大，“皆以重臣领之，盖国家盛大，庶事浩繁，其职掌之事，视古昔几至倍蓰，故其官府之升，至于重大，而其属亦已繁多，日益月增，其势然也”，加之宣徽院自身的属性，其官员基本为皇帝的近臣，且多怯薛出身，与大蒙古国时期的怯薛军相类似，负责侍奉皇帝左右，这就使宣徽院得到皇帝的充分信任，保留了大量的权利。

▲蒙古生活

宣徽院之入官途径

1、皇帝之命

在封建社会中，皇帝具有着至高无上的权力，甚至从某种层面而言，国家大权也任凭皇帝个人喜好而决定，在元朝时，宣徽院的官员们，许多来自于皇帝亲自任命。元朝时期，宣徽院对国家统治有着重要意义，为了更进一步的实现中央集权，元朝统治者通常采用直接任命的方式进行宣徽院官员的官职授予，最典型的就是宣徽使。

元朝时期，统治者为了将权力集于自己手中，通常将宣徽使任命于自己的心腹大臣，由此来控制朝中大权。同时，元朝时期，民族等级制度森严，许多宣徽使大多出身于蒙古族，汉族人极少。由此可见，在元朝统治时期，统治者对权力的掌控需求极高，宣徽院作为国家的重要管理部门，皇帝以亲命的方式直接任用宣徽院大臣，体现出的是元朝皇帝对皇权的强烈占有意识。

▲元代官员形象

2、宿卫的“幸运”

蒙古人入主中原之后，虽然在统治上采取了森严的等级制度，但中原优秀的文化让蒙古统治者日渐承认中原文化的优越性。在上千年的历史长河中，中原文化的发展形成了一种独特的性质，这种性质为中原历朝历代的国家管理带来了极大的优势，这种优势就是“学而优则仕”。历朝历代的官员选拔制度都具有相似性，这种相似性就在于，统治者希望以优劣之分来划分官员之高低，由此来形成表面上的公平。

▲元代贵族子弟

为了能够稳固朝纲，为了能够使天下之人信服其统治，元朝统治者也创立了一些如“学而优则仕”之类的官员选拔制度。在元代宣徽院官员的选拔中，一条重要的途径就是宿卫入仕。从某种层面而言，元朝所创立的宿卫入仕，从而进入宣徽院为官的选官制度，是皇帝加强其中央集权统治的另一条手段。从表面而言，宿卫入仕仿佛使得元代统治变得开明，但事实并非如此。据历史记载，在元代，通过宿卫入仕选拔而来的宣徽院官员通常是蒙古王公贵族，出生平平的普通民家子弟，若想通过宿卫入仕进入宣徽院，机会十分渺茫。

▲元代平民

总结

在元朝统治体系中，宣徽院为元朝统治做出过巨大的贡献，他是元朝统治者加强中央集权统治的一种体现，作为一种统治制度，它曾在元朝历史上长期存在，伴随了大元帝国的整个兴衰史。小小的一个国家管理机构，折射出来的是大元统治的集权、偏见、等级和黑暗。