行良法促善治！法治贵州建设成色足底色暖 　　

2月29日，在榕江县政府会议室，一场述法评议会正在紧张举行。会上，多家单位党政主要负责人不仅晒出了2023年的“法治成绩单”，更主动将问题摆出来、晒出来，自觉接受法治“检查”。

榕江县政府相关负责人说，述法“被动”，就得挨板子，而且不能避重就轻、避实就虚，要实打实、动真格，通过“晒成绩”、“亮家底”、“找差距”、“拓思路”，推动各级领导干部持续巩固法治观念，不断提升法治素养。

而省市县乡四级党政主要负责人全面开展年度述法，只是我省压实法治建设政治责任的一个缩影。

2023年，以人民呼声为工作指向，贵州全面推进依法治省，持续推进法治思维融入发展脉动，一系列纲举目张的务实探索和实践，不断厚植法治贵州建设基石，让法治贵州建设成色更足、底色更暖。

紧盯目标

法治贵州建设开创新局面

3月贵州，盎然生机蕴藏在料峭的春寒之中。

俯瞰黔中大地，山川绵延，纵横万里。经济快速发展、社会长期稳定，“两大奇迹”新篇章就书写在这万千气象之中。

透视时光剖面，无论是和谐安宁的大环境，还是发生在群众身边的“小变化”，良法善治，都是坚守这片土地上公平正义的基础。

以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障，是新时代政法工作的职责使命。2023年，我省法治贵州建设坚持目标导向、问题导向，起笔“高质效”，全力推动法治贵州建设行稳致远。

党的领导，是我国社会主义法治之魂。一年来，我省坚持把党的领导贯彻落实到全面依法治省的全过程和各方面，推动党的领导制度化、规范化。如省委书记、省长履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治建设工作。同时，压紧压实法治建设政治责任，充分发挥党政主要负责人推动法治建设的表率作用；优化调整、监测通报法治贵州建设10个关键性结果性指标。

治国凭圭臬，安邦靠准绳。一年来，深入推进科学民主依法立法，不断提高制度建设质效。一方面，完善立法工作机制，另一方面，加强重点领域立法，审议省级地方性法规18件，新制定法规3件，废止5件，修改30件。同时，落实“富矿精开”决策部署开展修改矿产资源管理条例立法调研。此外，严格规章、行政规范性文件备案、清理。

公平正义，民之所向。锚定“高质效办好每一个案件”的价值追求，我省持续深化政法领域改革，司法体制改革，加强党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接、健全人民法院案件评查工作制度等政法领域12项改革事项落地实施，首次开展法官惩戒事项听证和审议。同时，政法机关针对疑难、复杂且在社会上有重大影响案件，加强审判监督管理。一体化推进诉源治理执源治理，制定解决执行难30项具体措施。出台完善刑罚执行运行机制严格规范文明执法工作措施，推进监狱执法标准化、规范化、法治化建设，评查减假暂案件19358件，全面整改完毕瑕疵案件68件。此外，有力推动乡镇赋权工作，持续推进减证便民行动，如省税务局推进48个高频办税缴费事项西部“跨省通办”，178个事项“最多跑一次”等，实现高效便民执法体系更加完善。大数据赋能执法监督、信息化赋能执法办案等举措，回应了新时代人民群众对司法公平正义的更高需求。

高质量发展是新时代的硬道理。我省切实发挥法治引领规范保障作用，紧扣实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，强化重点领域法治保障，依法依规加强乡村振兴衔接资金、项目监管、出台深化人民法庭服务保障全面推进乡村振兴的实施意见。修改生态文明建设促进条例、大气污染防治条例等法规，持续开展环保执法专项行动，建立乌江流域、珠江流域（西江）、“锰三角”等环境资源执法司法保护协作机制。

法治化营商环境是经济社会发展的“金字招牌”。我省全面实施优化营商环境条例，以打造“贵人服务”品牌为抓手，奋力推动改革优化营商环境。其中，政法机关实施“五个十”工程服务保障民营经济高质量发展；省法院出台充分发挥执行职能作用助力中小微企业发展措施；检察机关与产业园区、行业协会、企业建立联系机制166个，办理护航法治化营商环境行政检察案件1426件；司法行政机关组织4503名律师为2316家民营企业开展“法治体检”。

执法检查，是保证法律得到全面有效实施的“利剑”。2023年，我省按照中央部署，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过法治督察与纪检监察督察协作配合机制移交违法违纪案件11件，对405人给予党纪政务处分。其中，创新开展法律咨询服务类经营主体突出问题专项治理，得到司法部肯定。

依法行政

法治政府实现新突破

2023年9月，毕节市人民政府行政复议办公室成功化解一起行政争议，申请人当场提交了撤回行政复议申请书，并向行政复议人员表示感谢。

原来，该申请人不服某公安局做出的行政处罚决定，向毕节市人民政府申请行政复议，案件办理过程中，行政复议人员充分考虑争议的特殊性，会同市行政争议协调化解中心化解员组织化解，经充分释法说理，最终促成当事人双方达成和解协议，被申请人同意撤销原行政处罚决定，该行政争议得到了实质性化解。

一案或可管中窥豹。

围绕“为政者应先奉法”，2023年，我省纵深推进法治政府建设，坚持构建职能明确、依法行政的政府治理体系，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府正在蹄疾步稳。如行政机关败诉率从2020年的29.38%下降至12.86%，行政机关负责人出庭应诉率从2020年的45.4%上升至99.47%。

数据的升降之间，折射出的正是我省强化法治政府建设，提升依法行政质效的可喜变化。

一年来，我省强化法治政府建设统筹部署，以示范创建引领法治政府建设，贵阳市、毕节市、黔南州获第二批全国法治政府建设示范地区命名，第二批全省法治政府建设示范创建命名10个示范地区和15个示范项目。同时，严格落实重大行政决策和法律顾问制度，全省党政机关配备法律顾问9713人。

加快转变政府职能，加强“跨省通办”协作，与11个省（市）深化政务服务合作；深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，将3815项政务服务事项纳入“全省通办、一次办成”，办件6606万余件；实施政务服务数据融通攻坚工程。如国务院办公厅推广我省创建“企业之家”、推动政务数据共享和业务协同、构建政务服务15分钟便民朋友圈经验。

全面提升执法质量，组织开展全省行政机关败诉案件逐案分析，对6个重点领域突出问题开展专项整治，依法办理行政复议案件5309件。

普治结合

法治社会建设取得新成效

2023年年底，因与用工方产生赔偿纠纷，在黔东南做建筑工程的四川务工人员老张，通过放置在村委会办公楼的可视化智能终端，视频连线贵阳市法律援助中心的值班律师，没花一分钱就得到了专业解答和帮助。

“但凡村里遇到悬而未决之事或难题，都是他们到‘议事桌’上商议，久而久之，他们成了群众心中的‘主心骨’。”在纳雍县小屯村，村民说，他们已养成遇事找法、解决问题靠法、办事严格依法好习惯。

二则看似寻常的故事，却反映出法治贵州建设给群众带来强烈的获得感。2023年，贵州动员全社会参与法治贵州建设，部门协同推进，群众广泛参与，社会的法治化水平不断攀升，全社会尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。

突出重点对象，推动全民法治素养持续提升。如抓住领导干部这个“关键少数”，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将领导干部学法用法情况纳入考核评价干部内容，增强学法用法示范效应。加强青少年法治教育，8658所中小学校实现法治副校长配备全覆盖。

而在深化民主法治示范村（社区）创建方面，则探索出了“党建引领、服务大局，自治为基、德法共治，文化为魂、融合创建”的“贵州样本”。目前，创建经验已入选中组部第六批全国干部学习培训教材。同时，全省已培养“法律明白人”15.5万余人。此间，铜仁市已入选全国“法律明白人”作用发挥工作六个试点地区之一。此外，还打出推进法治社会建设“组合拳”，开展“三创六率六防止”工程，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。

创新普法形式，深入贯彻落实“八五”普法规划，紧盯普法“到达率”和“有效率”，全面落实 “谁执法谁普法普法”责任制，推动法宣教育工作走深走实，并组织开展了“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法宣传活动，成功举办以“弘扬宪法精神、传递法治力量”为主题的第三届“十大法治人物”颁奖礼。

值得一提的是，我省在全国率先建立并有效落实村（居）专职人民调解员队伍建设的制度体系和工作机制，覆盖59.6%村（居），形成了专兼职有机结合的良好队伍格局。2023年以来排查纠纷39.25万次，调解案件30.2万件，矛盾纠纷排查和化解量大幅增长，促进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

贵州日报天眼新闻记者 何永利

编辑 汪韵

二审 程星

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