良法善治护航乡村全面振兴（法治头条）

本文转自：人民日报

《 人民日报 》（ 2024年09月26日 第 18 版）

图①：贵州省黔西市司法局工作人员（右三）到谷里镇香山社区农家小院开展法治宣传活动。

周训超摄（影像中国）

图②：湖北省十堰市郧阳区谭家湾镇黄畈村风光。

曹忠宏摄（人民视觉）

党对法治乡村建设的领导全面加强，乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制更加健全，乡村普法依法治理工作深入推进……中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》以来，各地区各部门加强组织领导和统筹协调，推进法治乡村建设有力有序开展，持续走深走实。

近期，司法部联合农业农村部组织开展了“2024年法治乡村基层行”主题宣传活动，记者前往山东、江西、甘肃等地，就法治乡村建设情况进行调研采访。

——编 者

山东省临沂市蒙阴县常路镇茶沟村

化解矛盾的三把“钥匙”

本报记者 李 蕊

“你们占地，还有理了？”地头里，于老汉锄头一扔，气冲冲地掏出手机，电话打到了镇信访办。

因为啥事？原来，在山东省临沂市蒙阴县常路镇茶沟村，于老汉与邻里的承包地中间夹着一条排水沟，属集体沟渠。为了多种地，双方不同程度填埋占用了沟渠，如今要标清界线，又起了争执。

“邻里相处，家长里短，勺子哪能不碰锅沿儿？”茶沟村党支部书记伊永祥说，“事必有法，然后可成，找对钥匙方开锁。解矛盾，纾民困，咱有三把‘钥匙’。”

哪三把“钥匙”？“第一把是‘常规钥匙’，把镇村干部、村调解员、村级网格员作为基层社会矛盾调处的最前沿常备力量。”伊永祥说，“镇级包村干部、村两委成员组成专项化解小组，找出记录原始数据的地亩册子，领着于老汉等人实地测量，可双方不满意，非说原始数据不准确。”

“第二把是‘亲情钥匙’，用好乡里乡亲‘情感杠杆’。”伊永祥说，他们走访了周边邻里乡亲，请老党员上门拉家常，但几次沟通后，双方“心结”仍未解开。

用“理”、用“情”疏矛盾未果，果断启用第三把“钥匙”。对于涉法涉诉案件，常路镇用法治力量联合调解。“镇综治办、信访办、法律服务所齐参与，召开听证会。”伊永祥说，方案最终决定在保证双方利益的前提下，待本季农作物收获后，按照原界线重新恢复排水沟。

“有理有据，心服口服。”听证会结束后，于老汉主动与对方握手言和，矛盾得到化解。

近年来，临沂各地改进工作方法、多元化解涉农矛盾，整合人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解等纠纷解决方式，发展壮大村、社区专职人民调解员队伍，通过“算亲情账”“门口办案”等措施，将矛盾纠纷化解在田间地头。

创新普法形式，法治深入人心。除了大喇叭、宣传栏等传统方式，临沂各地着眼群众需求，深度挖掘革命根据地红色法治资源，多元化、多角度创新法治宣传形式，创作排演了一幕幕沉浸式普法剧。

“以通俗易懂、喜闻乐见的方式推动法律进村入户，让普法更生动有趣、深入人心，才能拉近法律与群众的距离。”山东省司法厅党委书记、厅长杨增胜表示，“下一步，我们将引导各地凝聚众力，推动乡村法律服务提质增效，多措并举创新普法形式，让法治精神更好地在乡村落地生根。”

江西省瑞金市沙洲坝镇洁源村

“五老”解纷助平安

本报记者 王 丹

从江西省瑞金市市中心向西北驱车8公里，便来到了沙洲坝镇洁源村。走进村里，只见民主法治广场旁的一棵百年古樟下，村民正在聊天。

迎面走来的是欧阳钊。欧阳钊今年88岁了，有50多年党龄，曾是洁源村村委会主任。如今，作为“五老”代表加入了村委会的矛盾纠纷调解队，欧阳钊干劲十足。

作为“全国民主法治示范村”，近年来，洁源村弘扬红色法治文化，把法治融入基层乡村治理，带动乡村发展。

从2022年起，以欧阳钊为代表的老党员干部、老军人、老专家、老模范、老教师等“五老”人员，组成一支15人左右的矛盾纠纷调解队伍。“作为村里的老人，他们德高望重；作为‘法律明白人’，他们在普法宣传上又有优势。别看这支队伍不大，发挥的作用可不小嘞！”在村里的综治中心，村治安调解主任廖志明乐呵呵地说。

去年，村里引入了一家越野车俱乐部。没成想，在修建跑道时，施工方砍的树涉及13户村民。事后如何赔付？两方难以谈拢。

“硬要赔16000元，这几棵树到市场上买，我看也就几百元！”承包商不配合；

“村干部来和大家好好说，事先打了招呼咱一分不拿也同意！”村民不满意；

“动土开工，砍树得商量，在村里，这就是规矩呀！”廖志明也为难。

一筹莫展之际，廖志明找到了欧阳钊，“老主任，请你上门说道说道？”

“没问题，现在就去！”欧阳钊毫不犹豫，挨个去上门说理。

村民这边，欧阳钊苦口婆心；到了项目方，欧阳钊也是摆事实讲道理。两边跑、两边劝，赔偿总额协商至最后的2000元，大家最终和气收场。今年，越野场地正式开门营业，不少游客来到村里体验越野乐趣。

类似这样的故事，还有很多。从拆除空心房到环境卫生整治，从产业发展到普法宣传教育……“五老”团队还特别编写了“三句半”等宣教歌谣，不定时到村里的红色文化大舞台、民主法治广场“开演”。

从村里到镇上，织起平安网。沙洲坝司法所与本镇12个行政村签订了法律顾问合同，相关费用由镇政府承担，在村民或者村委会有需求时提供法律服务。“村集体签订承包合同，村民涉及重大纠纷无法调解时，由专业的法律服务为村庄兜底。”沙洲坝司法所所长罗燕表示。

2022年起，瑞金市组建了由挂点市领导、乡镇干部、公安干警、司法行政干部以及律师等成员构成的“平安服务队”，村里每家每户都贴上了平安服务队联系卡。“自2022年7月以来，共化解矛盾纠纷1669件，协助解决群众诉求1801件，开展结对帮扶1128次，开展法治宣传731场次。”瑞金市司法局副局长刘志锋说。

甘肃省庆阳市华池县南梁镇荔园堡村

红色法治文化融入乡村治理

本报记者 银 燕

清晨，一缕阳光洒落，荔园堡村从一片片绿意中逐渐醒来。

荔园堡村位于甘肃省庆阳市华池县南梁镇，地处陕甘边区苏维埃政府旧址、南梁革命纪念馆所在地。

村里，法治的元素随处可见，法治大篷车、法治文艺演出，更是为群众喜闻乐见。

“啊嗨，啊嗨，嗨嗨嗨，三弦三弦震天响，高原高来黄土黄，高举红旗跟定党……”

抗战时期，边区法官马锡五创造性地将群众路线运用于司法审判中，形成了“马锡五审判方式”。如今，这一宝贵经验也随着时代的发展，融入了当地的乡村治理之中。

荔园堡村的张明（化名）平日以养牛为生。前不久，他听说附近的风电项目可能会对自家的牛产生不良影响，就跑去项目建设地阻拦施工。很快，村里调解员就收到施工方希望调处该纠纷的请求。

事实究竟如何？调解员首先来到实地细致调查。经调解员多方了解，在建风电设施的影响范围为200米，而张明的住房及养殖区域距离风电设施拟安装点300米以上，一般不会对住房、棚舍及牲畜产生危害。

在南梁司法所、村里调解员的耐心劝解下，张明心中仍有疑虑，表示他想听听在村里有威望的老党员卢正旗的意见。调解组工作人员很快带张明找到了卢正旗。

“有啥事咱规规矩矩说事，把施工方挡住没道理。”

“你要相信党和政府，他们说的都是经过科学测量的，不是糊弄咱们老百姓。”

卢正旗了解情况后，摆事实讲道理、论实情讲保障，打消了张明的顾虑。找到了问题的突破口，调解工作组同时积极普法讲政策，最终化解了矛盾。

“把红色资源利用好、发扬好、传承好，融入乡村治理。”南梁司法所所长钟瑞云介绍，庆阳是革命老区，这里的华池县也是评剧《刘巧儿》原型封芝琴的家乡。

据介绍，庆阳市司法局打造富有地方特色、赓续红色法治精神的“巧儿说法”法治品牌，讲解与群众生活息息相关的法律问题，被群众亲切地称为“身边的法律顾问”。依托“巧儿说法”品牌，当地组建“巧儿说法”演出队，为群众义务演出130多场（次）；同时还组建庆阳市“巧儿说法”律师服务团队32个，参与矛盾纠纷排查调处，将大量矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

版式设计：沈亦伶