多元发展　多点突破

本文转自：农民日报

多元发展多点突破

——四川达州市通川区村集体经济发展观察

农民日报·中国农网记者李传君

村集体经济能够持续健康发展，是乡村振兴实施过程中很重要的一项工作。近年来，四川省达州市通川区通过“一村一项目，党建引振兴”行动为主抓手，按照产业结构、区位优势、资源禀赋等特点，因地制宜、因村施策构建多元化村集体经济发展模式。

对于一些基础薄弱村，充分利用中省扶持资金，依托引进业主共同发展的模式；对于有一定基础和条件的村，则尽量通过自身努力，多元化发展、多点突破的手段；对于一些条件优越的村，则通过加强基层组织建设等方式，引领村集体经济走上快速稳步发展之路。

尤其是近3年，通川区村集体经济发展一年一个台阶。2022年，该区全面消除了村集体经济收入1万元以下的薄弱村；2023年，村集体经济收入5万元以上的村占50%，10万元以上的村占1/3；今年预计村集体经济收入达50万元以上的示范村将达2个。

依托资源借力发展，不少村实现零突破

通川区境内多山，从城区出发，驱车1.5小时，沿着陡峭的盘山公路，来到海拔750米处的梓桐镇吕城村，成熟的油菜和小麦绵延道路两旁。以前该村都是种粮油作物为主，没有集体经济收入，2018年以后引进了一个业主种中药材，才逐步实现了村集体经济零的突破。

业主系本村人，叫朱怀阳，中专毕业后，长期在外地制药厂上班。2018年回村创业，流转了300亩地种金银花、黄精等中药材，如今这300亩已经投产，又流转了200亩全种了金银花，并在行间套种了粮油作物。金银花每年亩产值可达6000元，黄精则可达2万元。

“2018年，我们将上面给予的48万元产业扶持资金投入到中药材基地，2021年我们又投入了21万元，如今，我们每年可从基地分红2.76万元。”村党支部书记赵晓兰说。加上固定资产出租等收入，去年村集体经济收入有5万元，越过了区里设定的达标线。

像吕城这样的基础薄弱村，在通川为数不少。基础差、发展动力不足，怎么办？该区因地制宜策划包装“一村一项目”，通过“线上”“线下”双向发力，为这些村举行推介会、招商会、座谈会等，同时组建专家服务队，为这些村集体经济发展蓄势赋能。

据统计，从2019年以来，全区共策划包装“一村一项目”特色产业145个，并确定了41个中省财政集体经济扶持村，一村一策形成项目发展规划，并建立联席会议、中期评估、专项巡察审计等监督机制，确保扶持资金规范、高效使用，项目得以健康发展。

这些村中，有的已步入发展快车道。如金石镇巨家村，通过引进猕猴桃种植专业合作社、黑猪养殖场等新型业主4家，并注入上面给予的产业扶持资金100万元，不仅为当地解决就业200余人，每年为当地群众增收200余万元，还为村集体经济收入增加近10万元。

利用资源自主发展，已成一支中坚力量

仅仅依托引进业主带动，无法实现村集体经济收入较大增长。学习业主发展经验，积极参与自主经营，才是最好的办法。碑庙镇千口村，在引进某茶业公司种植700亩白茶的同时，也自主经营了120亩白茶，仅自主经营的部分就为村集体每年增加收入6万余元。

这种例子还很多，同样在碑庙镇，锣鼓村除了引进茶业公司流转1000亩土地种白茶外，还自主经营果园520余亩，在果园中套种大豆和玉米，去年水果销售收入达6.5万元，套种的大豆、玉米销售额加补贴共6.1万元，另外还有土地流转收入2.4万元，合计15万元。

自主经营成为村集体经济收入的大头，以自主经营收入为主的村集体，成为了全区村集体经济发展的中坚力量。即使没有引进业主作为引领或参照，一些村子自主经营部分的收入也很亮眼。比如梓桐镇宝泉村，去年腾退100亩花椒改种的黑糯玉米，就卖了七八万元。

宝泉村是脱贫村，与吕城村相比，条件并不优越。但村级组织在充分挖掘自身资源这方面能力突出。“除了产业扶持资金40万元投入到其他业主外，我们还成立了劳务专业合作社，承揽了镇上的撂荒地整治业务，预计可为村里增收几万元。”村党支部书记杜美松说。

最近，通川区乡村振兴局下达了170万元乡村振兴资产收益类衔接资金到宝泉村，将用于包括山坪塘整治、水渠维修、园区便道及管网建设等方面，建好后租赁给业主，每年可为村里增加收入5万元左右，加上其他收入，宝泉村一年村集体经济收入将达到15万元以上。

梓桐镇是一个红色镇，有中国红色第一联之称的“斧头劈开新世界，镰刀割断旧乾坤”就出自这里。“梓桐镇虽然地处偏远，但有独特的资源条件，我们准备充分挖掘红色文化和绿色资源，利用网红的宣传力量，把各村集体经济做大做强。”梓桐镇人大主席冯芳说。

党建引领快速发展，认真做好“头雁文章”

刘中博是磐石镇金龙村人，2016年返乡前长期在成都做贸易，返乡后在村里创办公司，从事农业种植和养殖，同时利用金龙村离城区近的优势，做起了民宿营地及山地越野等乡村旅游项目。2019年起，刘中博担任村党支部书记，2021年起带动村集体经济快速发展。

近年来，通川区认真做好“头雁文章”，将选好强村干部队伍作为强化组织引领、壮大村集体经济的切入点，鼓励引导优秀大学毕业生、退伍军人、返乡农民工进入村“两委”班子，并由村党组织书记担任村集体经济组织负责人，从而探出一条集体经济发展新路。

在金龙村，记者看到一种新颖的种养循环模式：“养鱼不换水、种菜不施肥”的鱼菜高效共生系统。鱼塘底部由排水系统将水抽到沉淀仓里，不断沉淀后再由吸污机将干粪吸出，用于果树施肥，尾水再抽到菜池，由种植在浮板上的蔬菜再次吸收后，水再循环回鱼池。

鱼塘里养有加州鲈鱼、鸭嘴鱼等，一年产量1.8万斤，可卖36万余元；20条菜池共计10.6亩，种植水肥草莓及生菜、番茄、黄瓜、芹菜等蔬菜，一年产值达七八十万元，而这些收益的利润中，村集体经济组织占股达49%，仅此每年可为村集体增加很大一笔收入。

刘中博介绍，2021年村集体一共投入了69万元在种养殖、民宿营地及山地越野几个项目中，种养殖利润还是最低的一项。综合算起来，2021年村集体的分红就达21.8万元，去年村集体分红更是达到了23万元，今年加上其他各项收入，将突破50万元。

根据村集体经济组织有关章程，每年收入70%将用于再发展投入，30%用作公益金，这就意味着今后每年村集体都将有几十万元用于再发展，集体经济收入将进一步逐年壮大。像这样的“头雁村”还有几个，如北山镇丰登村、碑庙镇石笋村、罗江镇金凤村等。