打破桎梏　多点突破

本文转自：农民日报

打破桎梏多点突破

——四川阆中市拓宽发展路径壮大村集体经济

农民日报·中国农网记者李传君

近年来，四川省阆中市充分发挥地方资源优势，通过探索“村党组织领办+合作社带办+业主引办+干群联办+青年兴办”等新模式，持续发展壮大农村集体经济，成效显著。

作为国家级农村集体产权制度改革试点县，2020年5月以来，阆中在各村全面组建了村级集体股份经济合作联合社，以此为载体，探索集体经济发展路径。

阆中320个村集体资产总额34.79亿元，经营性资产3.62亿元，非经营性资产31.17亿元。2022年，全市农村集体经济总收入1.5亿元，村均集体经济收入48.34万元。

从集体经济收入来源来看，主要有四种，一是盘活资产获得收入，二是产业带动发展集体经济，三是项目投入发展集体经济，四是资金入股发展集体经济。

家庭农场产业联合体是经济的重要来源

当前，农民合作社和家庭农场是非常重要的两类农业经营主体。为探索双层经营体制新的实现形式，不断提高农业经营效率，阆中把种粮大户组织起来，率先支持柏垭片区粮油种植类家庭农场联合组建家庭农场产业联合体——阆中禾兴家庭粮油专业合作社。

该联合体目前由阆中市李家桥家庭农场、拱洞桥家庭农场、光财家庭农场等8家家庭农场联合组建，下设育苗服务部、农资服务部、农机（植保）服务部、农技服务部、加工服务部、秸秆回收服务部、品牌与营销服务部，体现统分结合的双层经营体制特色。

柏垭镇南登观村股份经济合作联合社加入联合体，把村里的建设用地租赁给联合体育苗服务部、农技服务部、品牌与营销服务部，并以设施用地及项目资金折价80万元入股到加工服务部。这80万元除按4%保底分红外，还按占加工服务部30.77%的股份参与分红。

柏垭镇农业服务中心主任李玉文说，联合体下各家庭农场共流转土地6500余亩，实行粮油套种、轮作。目前已建成3套烘干设备，下半年还将安装两套。5套烘干设备日烘干能力将达96吨，可服务粮油种植面积1.5万余亩，还具备巨大的对外加工服务空间。

南登观村股份经济合作联合社能从加工服务部分到多少利润呢？据估算，仅粮油烘干这一块，每年将有20万元左右纯利润，按30.77%股份来算就是6万元左右。加上保底分红的3.2万元、建设用地租赁及其他收入，每年集体经济收入在10万元以上。

柏垭片区是阆中重要的粮油产区，8家家庭农场率先探路，最终目标是吸纳100家以上家庭农场加入联合体，粮油种植面积达到10万亩以上，从而为构建“天府粮仓”贡献足够的阆中力量。

乡村物业是村集体经济的新拓展

36岁的河溪镇东岳庙村党支部书记赵鑫，大学毕业后在阆中电视台当了6年记者。之后返乡，2020年起担任村党支部书记。他抓住阆中文旅学院建设、机场建设、赛城建设等工程项目，组织农民施工队务工，每年为村集体创造了10余万元收入。

2021年底，三项工程接近尾声，接下来要靠什么来创收呢？在村党支部的引领下，村里成立了东岳庙村股份经济合作联合社、东江农业农资服务合作社、东悦农产品有限公司。“通过农业农资服务合作社和农产品有限公司来为村股份经济合作联合社创收。”赵鑫说。

东岳庙村以4台旋耕机入股，再整合其他主体的各类农机，2022年，东江农业农资服务合作社为附近2800余亩耕地提供耕种防收等服务，共获纯利近30万元，村集体分得3万元。村集体另有40余亩耕地流转给其他业主，每年每亩流转费500元，一年共有2万余元收入。

东悦农产品有限公司通过整理村里撂荒地1600余亩，成为实际经营者。今年种了470亩小麦、210亩油菜，目前均已收获。500亩水稻已插完秧，400亩高粱马上移栽，一年算下来，总产值将达115.5万元，按15%纯利润计算，将有17余万元收入。

去年，村集体引进社会资本将一处闲置房产改造成养老院，每年不仅可收取8000元租金，还可按20%股份分红。“到年底可住满，50余人一年将有250余万元毛收入，纯利润将达到七八十万元，村集体也将有15万元左右收入。”赵鑫说，其实他更看重的是物业公司。

今年东岳庙村引进社会资本，成立物业公司，村集体占股20%。今后，村“两委”将垃圾清运、乡村运输、养老服务等服务性职能全部剥离给物业公司，按人头或户头收费，预计第4年后将实现盈利。村干部就可全力以赴地跑项目、跑资金、抓发展了。

盘活资产是村集体经济发展的必由之路

天宫镇五龙村曾是省级贫困村，而今却是个村集体经济收入达40万元的富裕村，预计不久村集体经济收入将实现上百万元。如此翻天覆地的变化，均缘于该村在脱贫攻坚期间积累的巨额的扶贫资产，逐步盘活这些资产，是村集体资产逐年攀升的重要途径。

村党支部副书记冉云怀说，新的村委会办公地建好后，老村委会就租给了市文旅投资集团下属的阆中和美酒店管理公司。经过改造提升，现在用于发展餐饮和民宿。另外，村子还将10余套民房整体租给和美公司做民宿。两个项目一年可为村集体带来4.8万元收入。

从2018年至今，五龙村共利用东西部协作扶贫资金3000余万元，用于民宿及乡村酒店、乡村振兴学院及光伏发电等项目建设。这些建设项目都成了村里的固定资产，其中民宿和乡村酒店，每年分别为村集体带来5.5万元、12万元收入。

“乡村酒店和附带的两个游乐设施，目前正在招引新的业主。”冉云怀说，“我们的开价是每年交付村集体20万元。乡村酒店有24个房间78个床位，如果没人租，村集体就自己经营，一年远不止20万元收入。”从去年腊月至今，仅两个游乐设施就挣了9万多元。

最具有开发潜质的是乡村振兴学院，建筑面积达2500余平方米，目前已被国家乡村振兴局纳为巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，五龙村也被评为“国家村级资产管理样板”。

五龙村还有农博馆、体育馆等资产有待盘活。五龙村离阆中市区仅18公里，距国家AAAA级景区天宫院仅5公里，盘活这些资产不难。“旅游业正在恢复，预计今年全村旅游收入将达到5000余万元，全村村民人均纯收入将突破3万元。”冉云怀说。