数据赋能 深化“情指行”一体化运行机制改革

本文转自：人民公安报

四川省副省长、公安厅厅长 叶寒冰

近年来，四川公安机关坚持以重大风险防控为基点，以打造一体化、常态化、实体化、智能化的运转体系为支点，以情报、指挥、行动三大能力提升为重点，不断推动“情指行”一体化运行机制建设走深走实。

着眼全面精准，做实风险防控体系。四川公安将风险防控作为“情指行”一体化运行机制建设的主线，推动实现矛盾风险源头防范、精准预警、稳妥化解。推动省委、省政府将重大风险防控纳入平安四川建设重点项目，形成“党政主导、主管主责、属地主控、公安主动”格局。出台体系化推动重大风险预防化解工作方案，全省三级公安机关均成立由“一把手”负总责的风控领导小组，设立实体运转的“风控办”，组建由职能警种牵头的12个“风控责任专班”。

锚定高效顺畅，做灵情报指挥体系。四川公安将统一高效权威的情报指挥体系建设作为“情指行”一体化运行机制的牵引，推动横向贯通、纵向到底。制发“情指行”一体化运行机制实施意见，省公安厅和全省21个市州、216个县级公安机关组建情报指挥中心。建立“情指牵头、多警参与、席位固定、专班支撑、实体运行、一体作业”的联合指挥作战模式，建立20余项配套机制，制定30余个应急预案。深化派出所警务运行机制改革，15人以上派出所全部按照“两队一室”模式，规范设立、常态运转综合指挥室，推行专职指挥长制度，培训选任1150名专职指挥长，建成280余个专题项目的课题库、260人的人才库。

四川公安将智能化建设作为“情指行”一体化运行机制的重要支撑，全面赋能公安实战。升级智慧接处警系统，不断完善综合指挥作战系统，建成可视化指挥调度系统。探索建立“基础管控中心”，归口警种手段资源，为一线实战提供精准支援。加快推进视频监控补充完善和社会资源汇聚，电诈案件破案率同比上升18.38%，街面违法犯罪案件破案率提升17.3%。打通110与12345非警务警情分流“跨网交互”通道。依托“四川E治采”系统推动就地解决矛盾纠纷，最大限度预防和减少了“民转刑”和“刑转命”案件发生。

四川公安将合成作战作为“情指行”一体化运行机制的关键抓手，推动系统集成、手段合成。全省14个市州、172个县级公安机关按照“情指牵头、警种合成、集群作战”模式，建立力量资源、系统手段高度集成、实体运转的合成作战中心，24小时为一线警务实战提供“一站式一条龙”服务。以四川公安大数据平台为依托，汇聚整合和深度应用各类数据资源，切实让数据多跑腿、民警少跑路。围绕应急处突，每月一次实战拉练、每季一次“红蓝对抗”测试、每年一次全要素合成演练和“抽检考”过关测试，提升公安机关统筹指挥、应急攻坚、合成作战能力。在成都大运会期间，提前搭建安保指挥体系，高效运转省、市和前方安保联勤指挥部以及52个场馆指挥所，围绕开幕式、闭幕式300余个节点，制定8类44个指挥模块，精细分解642个指挥调度动作，扎实做好大运会安保各项工作。

立足联勤联动，做优应急处置体系。四川公安将应急处置作为“情指行”一体化运行机制的重要任务，提升快速响应、联合行动能力。建立完善联席会商、联勤值守、联动共处机制，构建起“大情报、大指挥、大应急”格局。全省14个市州、49个县级公安机关与环川有关地区签订警务合作协议，做到区域联动、风险联控、问题联治、应急联处。围绕立体化社会治安防控体系建设，推进“巡防处”一体化勤务模式改革，建成智慧公安检查站1007个、街面联勤警务站255个，组建“专特精”队伍128支。

下一步，四川公安将纵深推动“情指行”一体化运行机制不断升级完善、创新突破，不断拓宽机制的内涵和外延，丰富机制的应用场景，引领公安警务实战开花结果。分级分类打造示范样板，形成更多可复制、可推广的改革创新经验，努力为深入推进“情指行”一体化运行机制贡献四川公安力量。