江西宜春林长制铺就生态富民路

本文转自：中国绿色时报

田宏勃 钟南清

江西省宜春市全面推行林长制以来，夯实责任、创新机制，实现了森林资源提质增效，推动全市林业高质量发展。

宜春市高度重视林长制工作，市委、市政府主要领导率先垂范，带头扛起林长制工作的政治责任，多次听取情况汇报并作出指示批示，定期召开市级总林长会议，研究部署林长制工作。

2021年，宜春市出台《关于推深做实林长制改革加强森林资源保护管理的若干措施》，明确强化组织领导、压紧压实林长责任，坚持问题导向、抓好督查问题整改，建立长效机制、维护森林资源安全等3个方面13条具体措施。

市财政安排落实300万元林长制专项经费投入，其中45万元用于购置森林资源调查监测无人机、85万元用于完善全市林长制信息平台建设、170万元用于为全市2027名专职护林员每人统一购置配备工作服装两套。

据不完全统计，2022年，市县两级林长开展巡林督导338人次，印发督办函130余份，协调解决责任区域内森林资源保护发展重大问题335个。

通过林长制改革，宜春市生态文明建设“点绿成金”的生动实践不断丰富。“生态+大健康”产业发展模式、绿色发展“靖安模式”、宜丰生态文明建设网格化治理中心等典型经验在全国推广。

宜春市创新生态环境领域综合执法模式，整合公安、自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业、市场监督管理等部门执法力量，建设“两山警察”综合执法中心，构建具有宜春特色的山水林田湖草沙生态综合治理新模式。

2022年4月，宜春市林长办公室联合市人民检察院、市公安局印发《关于建立“林长+警长+检察长”协作机制促进森林资源保护发展的意见》，在全省率先建立“林长+警长+检察长”协作机制，形成行政履职与刑事打击、检察监督同向发力，同心守护绿水青山的生态保护新格局。

2022年以来，全市公安机关共查处各类涉林案件219起，破案190起，检察机关共受理审查起诉涉林刑事案件122件，督促恢复被损毁的林地750余亩。

为充分发挥“一长三督五员”源头管理作用，强化源头管控，宜春市根据森林面积大小，结合道路、河流、岭埂等显著分界线，将全市细化成2009个管护网格、8672个网格片区。

目前，全市共有网格监管员510名、网格督导员2217名、网格片管员6186名、网格巡护员2252名、网格协助员1.3万余名，基层森林火源管理及火情反馈机制更加顺畅，职责更加明晰，真正形成了“我山由我护，防火齐参与”的长效管理局面。

通过强化源头森林防火管控，全市护林员巡护率、达标率、事件上报及处理率等指标显著提升，全年未发生重大森林火灾。根据2022年10月数据显示，全市护林员巡护率100%、达标率98.32%、事件处理率97.89%。高安等地根据重点防火期内护林员巡护时长和频次剧增的工作实际，出台《关于全市重点防火期护林员增加补助的决定》，逐步提高专职护林员合理工资薪酬，将重点防火期内达到巡护要求的护林员工资提高了900元，调动了护林员工作积极性，提升了护林员群体从业荣誉感和获得感。

宜春市通过创新经营机制，扩大种植规模、培育新型主体，做大做强做优森林药材、森林旅游、花卉苗木等富民产业。目前，全市森林药材种植面积31万余亩，发展家庭林场25个、林业合作社386个、其他经营主体1698个。

全市建成国家森林公园4个、国家级自然保护区2个、国家级风景名胜区1个、省级以上森林体验（养生）基地15个、省级以上森林康养基地15个、省级以上生态旅游示范区2个。2022年全市森林旅游游客量达到2143.23万人次，森林旅游直接创造就业岗位1.8万余个，森林旅游年综合产值超过86亿元。全市苗木花卉总面积稳定在16万亩左右，5000亩以上企业17家，省级龙头企业12个。

据不完全统计，目前全市林下经济利用林地面积571.95万亩，建有国家林下经济示范基地2个、省级林下经济示范基地12个，林下经济年综合产值达138亿元。