江西上高：念好“四字经”推进专职护林员管理制度改革

本文转自：人民网-江西频道

今年以来，为深入开展“三比三争三赛”活动，推进生态保护系统集成改革，打造林长制升级版，江西省宜春市上高县林业局念好“选、训、用、管”四字经，深入推进专职护林员管理制度改革。

念好“选”字经，严把选人关口

严把选人关口，在上高之声公众号发布了《上高县公开招聘2023年专职护林员公告》，由县林长办、乡林长办以及各乡镇资源保障分中心3个部门的分管领导及负责人进行公开面试，对去年考核中达不到继续履职要求的26名专职护林员进行公开招聘。新的招聘办法，既对年龄限制、健康状况、文化程度等硬性条件有明确的规定，也高度重视群众认可度、道德口碑、遵纪守法情况等软的条件。重点明确了“公开择优”原则，有效规避了以往在选聘护林员中存在的“优亲厚友”、村干部违规兼职充当“福利”引起的履职成效低下、公信力不足等不良影响，真正从源头上选出了热爱巡山且熟悉村情、山情、民情，有责任心的专职护林员。

念好“训”字经，加强教育培训

过去的培训满足于巡护软件操作以及巡护要求，护林员对林业法律和政策不了解，在制止涉林违法行为时，不会管、不敢管的问题比较突出。新的管理办法采用岗前培训、日常培训和季度培训相结合的方式，培训内容侧重林业政策法律法规、岗位技能培训、巡护经验交流、野外应急常识学习等，着力解决“预防什么”“发现什么”“怎么上报”和“上报给谁”等实际问题，杜绝了以往“只知巡、不知巡什么”以及“能发现但不上报”等纯粹为了完成任务的“机械式”巡护，今年以来，上高县共开展集中岗前培训1次，各乡镇开展季度培训8次，培训覆盖了全县135名专职护林员及乡村两级林长和监督员，有效增强了护林员履职能力，让专职护林员履职有勇气更有底气。

念好“用”字经，细化工作要求

以往对专职护林员的要求是达到出勤率、巡护达标率、事件上报数量，确保考核不扣分，护林员履职的实效性偏低，没有真正发挥源头管理作用。新的管理办法不仅对专职护林员的履职作了具体规定，也对监管员以及各乡镇林长办提出了相应要求，落实专人对可能不达标的专职护林员实行预警管理，保证出勤率、达标率。同时，事件上报按照“监管员对上报事件核实-违法事件反馈至县林长办-县林长办移交执法大队-执法大队处理并反馈县林长办”的流程，实现了事件上报工作的闭环管理。另外，对巡护要求进行了细化，将野外火源管控、森林病虫害监测、野生动植物保护、乱砍滥伐、破坏林地、维护林业标识设施等作为巡护的重点，不仅扩大了专职护林员履职的广度，更提升了专职护林员履职的精度。今年一季度，上高县森林督查变化图斑和问题图斑数量分别为188个、14个，分别比去年同期下降了51%和75%，专职护林员的森林资源源头保护管理作用显著提升。

念好“管”字经，健全考核机制

新的管理办法，突出了对专职护林员的动态管理，按照巡护出勤率、巡护达标率、有效事件上报率1:2:7的比例进行百分制考核，评选出优秀、合格和不合格三个档次，考核结果为优秀的奖励500元，并具备评选县年度最美护林员资格，被评为最美护林员的再奖励1000元并颁发荣誉证书，对考核不合格的坚决予以解聘。同时，新的管理办法要求为所有专职护林员购买人身意外保险，并按照50元/人的标准为各乡镇专职护林员季度例会予以资金保障。通过竞争、奖励和惩罚充分调动专职护林员履职的积极性，以往达标不达标工资区别不大、干好干坏一个样的状况得到根本性扭转，今年3月，上高县专职护林员出勤率和事件上报数量均进入全市先进行列，巡护达标率达到96.3%，比去年有了显著提升。新的考核办法，让专职护林员既能明显感受到考勤带来的责任和压力，又能充分感受到林业部门的温情和关怀，有效提升了专职护林员的归属感、责任感和荣誉感。