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中国古代的官制一直在变化,周朝时期,周礼上有天、地、春、夏、秋、冬六官制,秦汉时期,实行三公九卿制,隋唐时期,实行三省六部制,一直到清朝末年。
三省是中书省、门下省、尚书省,中书省是决策机构,负责草拟和颁布皇帝的诏令,门下省是审议机构,负责审核政令,尚书省是行政机构,负责执行政令,尚书省下设置六部,分别是:吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
三省的长官相当于宰相,是直接参与政务并与皇帝打交道的,六部的长官称尚书,副长官称侍郎,吏部尚书、兵部尚书、户部尚书在每个朝代的品级不一样,从一品到三品都有,各部尚书与皇帝之间只隔了一个尚书省。
三公九卿制
一、吏部尚书
吏部尚书负责选拔、推荐、任免、考核官员,相当于今天的组织部长。
吏部尚书之职始于魏晋时期,到隋唐时期正式确定下来,起初权力很小,只能整理官员资料,任免九品以下的芝麻官,到了隋唐之后,职权越来越大,可以任免四品以下的官员,甚至还能考核官员。
二、兵部尚书
兵部尚书掌管军事,包括选拔武将、管理军队、军械、负责战争,相当于今天的国防部长。
兵部尚书在秦汉时期叫太尉,属三公之一,在汉朝在叫大将军或者大司马,是最高军职,越是战争年代,兵部尚书的地位越高,大多数时候,兵部尚书是协助皇帝皇帝调动军队,参与军事决策及战争部署。
三省六部制
三、户部尚书
户部尚书掌管国家经济与财政,包括户口、税收、收入、支出,相当于今天的财政部长。
户部尚书在秦汉时期叫少府与治粟内史,属九卿之一,在东汉时期叫大司农,在西晋叫度支尚书,在唐朝初年民部尚书,为避讳李世民,改为户部尚书,户部尚书手握钱粮,是相当重要的部门。
在理论上,吏部尚书、兵部尚书、户部尚书三者是同级的,但在实际上,因为各种原因的制衡,地位并不相同。
唐朝唐太宗时期,第一个吏部尚书是长孙无忌,他不仅是李世民的大舅哥,而且还是第一功臣,进封齐公,食邑一千三百户,还能开府仪同三司,地位是六部最高的,李世民能让第一功臣长孙无忌担任吏部尚书,无疑认为吏部的地位更为尊崇。
户部尚书
除了长孙无忌之外,杜如晦、高士廉、侯君集、杨师道等人都担任过吏部尚书,杜如晦是李世民的左膀右臂,高士廉是李世民皇后的舅舅,杨师道是李世民的妹夫,吏部尚书是为皇帝选拔官员的,虽然李世民用人唯才,但此职不是亲信就是亲戚,当然比其他部门更为重要。
李世民时期担任过兵部尚书的有杜如晦、李靖、李世绩、侯君集,担任过民部尚书的有戴胄、唐俭,光看名字就知道哪个部门更重要,唐朝初年,一直要打仗,所以名将辈出,兵部尚书几乎都由名将担任,至于民部尚书,好多人名字都没有记载在史书中,明显就不重要。
唐朝李世民时期,吏部尚书地位最高,其次是兵部尚书,最后是户部尚书。
明清时期,有一种考核京官的制度叫京蔡,以明朝为例,朱元璋在位的洪武时期,京官三年一考核,后来改为十年一考核,四级以上的官员由皇帝亲自考核,四级以下的官员由吏部会同都茬院主持考核,考核成绩突出的者能升职,一般者能保留,考核不合格者将被免职或降级处分。
吏部尚书
这个权力很大,官员想要升职或者留任就必须迎合吏部,明后中后期皇帝不管事,不上朝,基本上都由吏部主持,不管是你兵部还是户部,都是不如吏部重要的,它能决定你的去留,虽然其中滋生了很多的腐败,但吏部最为重要却是不争的事实。
在特定时期,会稍微有些不同,比如北京保卫战时期,瓦剌兵临北京,由兵部尚书于谦负责抵御敌军,当时的皇帝是景泰帝朱祁钰,吏部尚书是王直,户部尚书是陈循,吏部尚书王直是群臣之首,地位虽然高一些,但在军事上要依仗于谦,于谦的名声最高,但最后成为内阁首辅的却是陈循。
再说说清朝,乾隆时期,28岁的和坤担任户部左侍郎,兼任吏部右侍郎和步军统领,这可是从二品或者从一品的高官,当时的和坤可以在紫禁城骑马,但在第二年,和坤因为用人失察被吏部尚书永贵弹劾,乾隆皇帝经过调查后,将和坤连降两级留用。
兵部尚书
不管是多大的官,清朝的吏部尚书是有权弹劾的,吏部是管官的部门,实为六部之首,清朝也有京蔡制度,由吏部牵头来考核官员,权力很大。
和坤在乾隆时期先后兼任过兵部尚书、吏部尚书、户部尚书,还担任过文华殿大学士,差不多是百官之首,是乾隆皇帝最信任的大臣,才能成为天下最大的贪官,像和坤这样的人想要在朝廷得势,除具备必需的能力之外,首先要控制吏部,提拔党羽,才能壮大势力。
至于兵部尚书,从宋朝开始,基本上就是摆设了,名为国防部长,实际兵权控制人还在皇帝,决策也在皇帝,兵部尚书只是执行皇帝的命令,像于谦这种情况是特殊存在,整个明朝都城被敌人围攻也没几次,只是因为于谦的能力强,名声好,才能地位高。
吏部尚书为六部尚书之首
宋朝之后几乎没有军事将领造反,一方面是因为职权更合理,另一方面是军队调动权与管理权分离,带兵打仗的将领无法调动军队,调动军队的将领无法带兵打仗,身为兵部尚书,也只能依据皇帝或者内阁的命令行事,兵部尚书并无实权。
户部尚书大多数时候就是管钱,管粮,虽然权力也很大,大多数时候是在幕后管理,对于朝政的干涉是较低的,也是最容易贪腐的部门。
吏部尚书是六部尚书之首,地位最高,其次是户部尚书,管钱管粮,实权较大,最低是兵部尚书,大多是听命令行事。
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