源头预防“提前一步”，未诉先办“主动治理”

桥林街道把群众的诉求解决在开口前、解决在家门前

源头预防“提前一步”，未诉先办“主动治理”

前不久，浦口区桥林街道乌江社区工作人员邵亚南在日常巡查时，发现一条居民出行必经之路的中间处，井盖开裂、凹陷，行人走到这都要绕道而行，车辆行驶到这里要么紧急刹车，要么颠簸而过，存在着很大的交通安全隐患。

乌江社区第一时间安排工作人员到达现场进行应急抢修，填充坑洼、加固井壁、更换井盖……经过一系列的抢修，1天内破损井盖不见了，崭新牢固的井盖铺设完毕。

这是该街道推行12345政务服务便民热线“化于未发止于未诉”，让群众难题“不诉就解决”的一个生动场景。

今年以来，桥林街道12345聚焦政务服务便民热线高频共性、季节性周期及重点领域诉求，注重源头预防、前端化解，从“镇街吹哨、部门报到”，向“主动治理、未诉即办”深化，把群众的诉求解决在开口前、解决在家门前，不断提高辖区居民获得感、幸福感、安全感。

聚焦高频共性诉求

举一反三，“以小见大”提质效

“交物业费还有东西可以拿，是真的吗？”家住兰桥雅居的居民魏正问。

“是真的，现在物业费是0.5元/月·平方米，比原来将近少了一半，还有米油拿呢。您今天交物业费，就可以带走一袋5公斤的米和1.8升的油。”物业工作人员李小梅热情地向魏正介绍。

“那敢情好，我今天就是来交物业费的，这下1个月的米油都不用买了！”魏正笑着说。

近年来，由于交付时间长，以兰桥雅居为代表的诸多安置房小区基础设施损坏严重，物业管理混乱，群众热线投诉逐年递增。

如何切实解决群众高频反映的安置房小区物业管理问题？桥林街道各社区、职能部门联动网格员和党群服务站人员力量，引导群众优先通过社区、网格员解决诉求。动员基层经验丰富、群众基础好的老党员等社会力量帮助协调处理矛盾，发挥各方优势和作用，在群众反映问题前提前开展工作，做到群众“未诉”，部门“先办”。同时，聚焦柏子居等新交付安置房小区，实行“建管一体”模式，从源头守牢安置小区管理关口。

在高频诉求办理中，该街道还注重对典型诉求进行深入分析，从小处着手，找准小问题背后的大问题，挖掘诉求背后的社情民意。

“我们通过建立正反面案例库，对案件进行解剖式分析，将优秀办理经验进行街道层面的共享，形成一批可复制、可推广的指导举措，推动从‘有一办一’到‘举一反三’‘打包解决’，实现‘解决一类问题，提升一个领域’。”桥林街道便民服务中心主任刘晓庆说。

聚焦季节性周期诉求

“提前一步”，“抢答关切”出实效

桥林街道南驿村地处山区，茶叶产业为茶农主要农作物经济来源，每年春茶上市之际，村委会免费提供2台茶叶杀青机给茶农使用，提高茶叶产量。今年在春茶上市之前，发现1台茶叶杀青机频繁出现故障。南驿村提前预判，赶在清明节前购置茶叶杀青机，为明前茶叶的生产提前做好准备，确保了茶农茶叶制作进度和收益。

无独有偶。今年以来，该街道注重对周期性、季节性、规律性较强的诉求加强预判，从“等事上门”变为“主动上门”，把问题解决在群众开口之前。针对汛期房屋漏雨、在建项目、低洼易积淹水点等进行全面检查和前置性治理，推动诉求源头化解，未诉先办。

南京每年的防汛工作从5月1日开始，桥林街道涉及长江主江堤19公里、占全区73.6%，防汛区域面广点多。根据气象部门预测，预计今年汛期降水量比常年偏多，防汛抗旱形势严峻。今年在汛期来临之前，该街道紧盯“内涝积淹防范”“积水抢排”等重点环节，提前谋划、主动应对，坚决打赢防汛抗旱攻坚战。

5月11日中午，桥林街道迎来了一场短时暴雨，持续时间约有1小时，雨水汇集的速度超过了排水系统的处理能力，低洼的地方不同程度形成了积水，造成短时间小范围内涝。当天，工作人员第一时间安排抽排污水，解决了小范围内涝。

“西街周边老城区很容易出现淹水点，每次遇到强降雨、短时暴雨，我们都要进行排水防涝，尽量在短时间内解决积水问题。”桥林街道水务站副站长张翔如是说。

聚焦重点领域诉求

持续跟踪，“穷追不舍”见长效

在桥林街道林山雅苑等部分安置房小区，依然还使用着瓶装煤气，煤气泄漏和存储、过期等风险较大。为充分保障人民群众生命财产安全，该街道邀请中燃公司在小区设置现场受理点，同时在街道便民服务中心设立专窗，方便群众咨询办理燃气各项业务。

“以前要去江浦办理，一来一回半天就没了。现在街道不但有办理点，还增加了办理时间，距离近了，办事的人不多，也不用排队了。”家住林山雅苑的应世海办完天然气开户后开心地说。

截至目前，在老旧小区居民用户“瓶改管”推进中，林山雅苑一期保障房已开通天然气1307户，占比99%。

针对重点领域诉求，该街道在小区物业、道路交通、流动摊点、城市建设等重点民生领域开展专项行动，有效压降工单诉求。联动便民服务中心“办不成事窗口”，统一受理群众“跑多次”“超时办”“办不成”“办得慢”等各类“办不成事”疑难问题，切实做到把难事办成、实事办好。

浦口区数据局热线科负责人介绍，如今，该街道各承办单位均建成一支“未诉先办”工作队伍，明确“未诉先办”工作责任，压实承办单位“主要领导督办、分管领导盯办、12345专员首办、科室负责人承办”的“四办”责任体系，规范工作流程，为开展未诉先办工作提供实施依据。

据统计，今年以来，桥林街道12345政务服务便民热线共受理各类事项2727件，按时办结率达100%，群众满意率99.6%，均高于市、区结果满意率。

“桥林街道源头预防、主动治理，实现了基层治理由‘被动响应’向‘主动出击’转变，切实解决了一批民生痛点、难点、堵点问题。”浦口区数据局副局长徐文君说。

通讯员陈益斌曹阳李植文赵佳 南京日报/紫金山新闻记者马道军许震宁