贵州罗甸：“小积分”焕发基层治理“大作为”

本文转自：人民日报客户端

陈荣 蒯华扬 杨光权

冬日的阳光洒满山村大地，素有“蔬乡田园”美称贵州省罗甸县逢亭镇祥脚村热闹非凡。

12月20日下午，一年一度的“庭院自治”积分兑现大会正式开始，村支书黄东琼和县驻村工作队长陈星志向本村群众颁发了20023年第四季度的“积分奖”。

当天，全村480户群众共获得积分14000分,按1分1元兑换,群众可以根据积分兑换14000元的生活用品。得分最高的是群众马元平，在村里公布的“积分存折”上，本季度共获得45分，分别为乡村建设20分、乡风文明5分、其他15分……

“群众可以根据所得积分，到村里小卖铺兑现生活用品，极大调动了群众参与村级事务的主动性。” 村支书黄东琼说，“积分存折”是根据群众参与环境整治、开展志愿服务、带动群众发展及获得上级表彰等评分细则，采取党小组、网格员、联户长共评，以每一次获得积分登记，季度兑现的方式进行。

祥脚村山高坡陡，土地资源破碎。为改变落后现状，开展了全域治脏改善居住环境、加强治乱改善生活环境、两步治短改善生活品质、三步治低改善自治环境新风治弱改善乡风民风的“五改五治”环境整治新举措，通过积分兑换方式激发群众参与环境治理内生动力。

通过积分兑换，群众的生产生活环境得到显著改善，盼发展、想发展的积极性、主动性高涨起来。2020年5月，祥脚村发展蔬菜种植3800余亩，人均纯收入超过2万元，成为粤港澳大湾区“菜篮子基地”。全村480户2129人吃上了“蔬菜饭”，住上了“蔬菜房”。

说起祥脚积分制，不得不说罗甸县沫阳镇的独坡村。

2018年7月27日，独坡村制定了《独坡村脱贫攻坚“志智双扶”爱心超市运行管理办法》，采取村集体合作社与“爱心超市”利益链接，以打扫庭院环境卫生、解决邻里纠纷、参与村组事务、整治滥办酒席、落实移风易俗、主动发展生产等细项指标推行“积分超市”管理模式，探索出了一条以积分兑换物资，引导群众发展产业、主动脱贫摘帽、自觉去除歪风陋习、积极参与村务自治的新路。

沫阳镇独坡村党支部书记张成海告诉记者，独坡村探索积分兑换方式不仅激发了群众的内生动力，还成功探索了“共管共治”的基层治理模式，由此积分兑换迅速在全县广泛推广。

2021年，罗甸县按照“试点带动、梯次推进、全域覆盖”的工作原则和实施步骤，结合新时代文明实践中心建设，采取志愿者开展志愿服务积累服务时长，晋升星级，并对注册志愿者每年服务时长达20小时的，根据兑换规则兑换礼品。截至2023年底，已兑换1300余人，资金10万元。

罗甸县委常委、宣传部部长曹斐琳告诉记者，积分兑换资金主要来源企业赞助、中心补助、商家资助，通过常态化开展志愿服务，实现了群众门前三包、农村庭院自治，充分调动了人民群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性。

在逢亭镇床井村，依托合作社领办村级供销社设立积分兑换点，结合村规民约、群众需求、发展规划等制定管理办法，将群众参与基层治理各项事务转化为量化指标，对群众日常行为和参与公益活动情况进行评价形成积分，让基层群众的言行有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比。

记者采访发现，在床井村集体开办的“积分超市”里，货柜上摆放着琳琅满目的日常所需生活用品，而每一件物品，都标注着与其相对应的“等价积分”数额，村民通过参与村级日常事务或培养子女入学获得积分后，用积攒的积分兑换“货架”上相应的物品。

“我们抓住积分存折这个‘牛鼻子’，不仅让村庄变得更加美丽，而且还让村民拥有获得感、幸福感、安全感。”村党支部书记张春颇有感触地说，通过积分兑换让村级产业进一步发展、村容村貌进一步提升、移风易俗顺利推进。2023年，床井村通过成立农商超市、劳务公司、发展光伏发电产业、入股项目分红等方式，村集体经济经营性收入超过50万元。依托独特的气候条件，村里引进了贵阳农投公司种植蔬菜2000亩，产值超过3000万元。

罗甸县委书记梁玉林介绍，作为经济社会发展相对滞后的边远地区，罗甸县通过动员人民参与共管共治作为推进社会治理现代化的着力点，让人民当家作主汇聚智慧与力量，从而提高基层社会治理效能，以善治达情，让乡村振兴迸发生机活力。