罗甸：聚焦“五治五改” 打造和美乡村

本文转自：黔南日报

群众与志愿者一起开展环境卫生整治

积分兑换现场

群众开院坝会

“双语”宣讲

和美乡村

义诊

文/图 本报罗甸记者站 史传鸿 班方智

金秋时节，走进罗甸县各个乡村示范点，映入眼帘的都是干净整洁的道路、错落有致的民居、生机勃勃的田园和一张张幸福温暖的笑脸。漫步其间，一幅幅宜居宜业和美乡村新画卷正徐徐展开。

改善农村人居环境，是实现和美乡村的一场硬仗。近年来，罗甸县把乡村人居环境整治当作一项重要民生工程来抓，聚焦乡村“脏”“乱”“短”“低”“弱”等突出问题，凝心聚力，以治理环境“脏”的问题、促进农村居住环境改善，治理村容“乱”的问题、促进农村生活环境改善，治理公共服务“短”的问题、促进农村生活品质改善，治理管理水平“低”的问题、促进基层自治环境改善，治理农户思想“弱”的问题、促进农村乡风民风改善的“五治五改”为抓手，促进乡村人居环境的根本改变，致力留住乡风乡韵乡愁，打造原生态乡村魅力，不断提升群众的幸福感、满意感、获得感。

聚焦环境“脏乱差” 提升乡村颜值

“我们大家加油咯，这次争取大比武拿个好名次。”沫阳镇沫阳村副主任李小甸一边拿着竹扫帚扫地，一边鼓励引导村民加快环境整治清洁力度。

近日，罗甸县沫阳镇组织开展以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的人居环境整治大比武活动，以30户以上自然寨作为环境整治大比武活动目标，着力解决村庄环境脏乱差问题，让村庄环境干净有序、村容村貌整体提升、村民文明意识普遍提高。

“房前屋后干净了，畜禽粪便不见了。”沫阳村的班大爷感叹，因为环境好了，心情也好了，人精神多了。

沫阳镇开展的人居环境整治大比武只是罗甸县治理环境“脏乱差”，不断提升农村人居环境改善的一个缩影。

近年来，罗甸县不断加大实施乡村人居环境卫生整治，建立乡村环境保洁服务机制和监督管理机制，积极推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处理体系，不断提升农村垃圾收运处置的能力和水平。截至目前，罗甸农村生活垃圾收运实现基本覆盖，农村生活垃圾收运体系正常运行率97%，30户以上自然村寨覆盖率为72.8%，城乡生活垃圾无害化处理率为88.15%。

与此同时，罗甸出台了《罗甸县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，采取“政府主导、群众参与，村寨共管、村民受益”的原则对农村生活污水处理设施进行管理，不断提升农村生活污水收集处理率。目前，全县生活污水治理项目涉及9个乡镇55个行政村，生活污水治理率达60%以上的行政村23个，启动实施新（改）建农村卫生厕所1576个，占全年目标任务的78.8%。

环境整治中，既要解决地上脏，又要解决空中乱。

为此，罗甸整合广电、供电、移动、电信、联通等部门力量，出动整治小组人员400余人次，对县城区背街小巷20余处和边阳镇、沫阳镇、逢亭镇等7个乡镇开展线路整治行动，规范村庄线缆架设，清理无用线缆，有序捆扎散乱线缆，“空中蜘蛛网”得到进一步治理。

此外，罗甸还加大实施“房乱建”“坟乱葬”整治。查处农村乱占耕地建房行为52宗，完成老旧房拆除2307户和宅基地复垦复绿599.3亩。逐步推动农村实行集中治丧向集中安葬转变，全县186个村（居）将婚丧移风易俗写入村规（居民）民约，文明乡风、良好家风，淳朴民风基本形成。

聚焦公共服务“短” 改善生活品质

“以前读书很远，还要坐船去，很不方便。现在学校恢复了，走几分钟就到学校，我要好好学习、天天向上。” 红水河镇牙村小学学生罗秀婷说，学校恢复办学之后，圆了她和伙伴们的就近入学梦。

“把努力满足人民群众的教育需求、办人民满意的教育作为教育工作的出发点和落脚点。”罗甸县教育局相关负责人介绍，目前规划新建学校2所、改扩建30所，县三小一期工程、牙村小学复建等29项改扩建工程投入使用。

教育和医疗是国家的未来，也是每个家庭的未来。

十月的清晨，海拔最高的茂井镇大亭村云雾缭绕，宛如人间仙境。镇卫生院院长张飞和同事早早来到集市上免费为当地群众开展义诊。“这里的群众赶集只赶早上，下午就散场了，大家都忙着回去干活，我们要更早地来，好为群众健康服务。”

近年来，罗甸不断健全疾病监测网络，扩大传染病、慢性病等疾病的监测覆盖面，深入推进医养结合，完善上门医疗卫生服务政策，维护群众健康。目前，高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率均达到省、州要求61%以上，居民电子健康档案建档率达98.15%。

这一切，都以方便群众办事为目的。

“谢谢，现在办事真是太方便了，时间短、效率高，必须点赞。”拿到相关证件的李先生乐呵呵地说，他电话预约注册企业证件后不久，工作人员就上门服务了，而且速度很快。

县政务服务中心相关负责人介绍，罗甸扎实推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，抓实“一网”“一证”通办，着力提升 “全程网办”水平，推进 “跨省通办”“全省通办”扩容提质，提升全县政务服务便利度和网上政务服务能力。目前，共为企业、群众开展上门服务60次，预约服务102次，延时服务252次，陪同服务90次，帮办代办服务134次，免费邮寄送达服务1808次。

同时，为了更好地服务群众，提升群众的生活品质，罗甸盘活利用农村闲置的校舍59座，作为农家书屋、文化活动室等，不断丰富群众精神文化生活。目前，共开展举重展演、篮球赛、亲子运动会等赛事9场，公益文化汇演30余场，群众幸福感和满意度显著提升。

聚焦管理水平“低” 强化基层自治

“我们用积分兑换了一箱营养快线、一瓶洗洁精、一包盐！这个活动非常好，打扫村组环境卫生、参加森林防灭火、抢险救灾等集体公益性活动，都可以获得积分兑换生活用品，我下个季度还要争取更多积分！”近日，在罗甸县红水河镇沫村村积分兑换现场，人群熙攘，村民杨光余完成积分兑换后兴奋地向大家展示了自己的“成果”。

据红水河镇镇长张文雅介绍，用积分兑换小奖品等形式，调动群众参与乡村治理的积极性、主动性，从精神和物质两方面引导、激励、带动全体村民齐动手，充分激发基层自治活力，让文明乡风走进千家万户，共建和美乡村。

近年来，罗甸县出台《罗甸县“一中心一张网十联户”联户长“积分超市”激励实施办法》，在符合条件的村（居、社区）、易地扶贫搬迁安置点推广“积分超市”管理模式，创办“农商超市”作为积分兑换点，将联户长积极落实社情民意收集、矛盾纠纷调处、政策法规宣传、文明乡风引导等职责情况作为得分项，达到一定积分后兑换生活用品，调动群众参与农村基层治理的积极性。去年以来，各乡（镇、街道）“积分超市”累计发放兑现价值10万余元物资。

网格员、联户长是基层社会治理的“神经末梢”，是“活地图”“活户籍”“活档案”，是写好基层社会治理“大文章”的重要力量。

罗甸通过建章立制选优配强基层治理队伍，让其更加规范化、专业化、精细化，成为基层治理的“连心桥”。同时，利用“七一”党建表彰、年终总结会等契机开展“最美网格员”“最美联户长”评选表彰活动。去年以来，各乡（镇、街道）累计开展“最美网格员”“最美联户长”评选表彰活动10场次。并对表现出色、致富带动能力强、群众工作能力较好的联户长，吸纳为村（社区）两委人员，为全面助推乡村振兴奠定坚实的人才基础。目前，全县共有23名网格长、网格员被提拔到部门党委（党组）、乡镇（街道）党委班子，67名联户长进入村（社区）党组织班子。

聚焦群众观念“弱” 厚植乡风文明

推进基层治理工作实践表明，只有开展好群众的思想道德教育，有效地发挥村规民约、家教家风的作用，才能更好地培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“我们用‘生、鲜、活’的群众语言将党的政策理论讲清楚、说明白，真正打通宣传群众、教育群众、服务群众的‘最后一公里’。”罗甸县委组织宣传部相关负责人介绍，罗甸建立了“1+10+7”（1支县级宣讲团、10支乡镇宣讲团、7支各单位各行各业宣讲团）的宣讲队伍矩阵，并进机关、进企业、进学校、进农村、进社区进行宣讲，目前开展宣传宣讲500余场次，受众32000余人。

厚植乡风文明，让文明乡风吹进百姓心坎。

“我感到很自豪，在以后生活中更加努力地把家庭经营好，让日子更美满幸福。”荣获“好媳妇”称号的李艳梅说。

近年来，罗甸广泛开展文明村镇、文明家庭、卫生家庭、“好婆婆”、“好媳妇”等先进典型评选，大力开展时代楷模、身边好人先进典型学习宣传推荐活动，形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的良好社会氛围。截至目前，共创建文明村镇156个、文明家庭83户，选树“好婆婆”40人、“好媳妇”50人，入选中国好人榜3人、贵州好人榜6人。

同时，常态化开展“推进移风易俗 树立文明乡风”专项行动，发挥红白理事会、村民议事会等群众自治组织的作用，完成186个村（社区）村规民约（居民公约）合法性审核、备案，完成60个农村公益性公墓选址工作，并开展乡村高价彩礼、滥办酒席、铺张浪费等不良行为的宣传80余次，发放宣传资料26000余份，“把文化‘送’到乡间、‘种’进地里。”县精神文明办相关负责人表示，以新时代文明实践站、农家书屋等为载体，一手抓管理约束，一手抓服务引导，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于乡风文明建设过程中，将“文明种子”遍撒农村大地，促进农村形成崇德向善之风、勤俭节约之风、勤劳致富之风、文明健康之风，切实推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发社会文明新气象。