德州：建强法制员队伍　提升执法规范化水平

本文转自：人民公安报

□本报记者 张 瑜 通讯员 代文新

今年以来，山东省德州市公安局建强法制员队伍，统一资格认证基层法制员280余名、建立法治工作室13个，驱动执法规范化建设提质增效。

高起点谋划 激发队伍活力

近年来，德州市公安局高度重视法制员队伍建设，多次召开会议专题研究。他们每年拿出专项立功受奖名额，研究制定相关评选标准，表彰奖励全市公安机关优秀法制员。各县市（区）级公安机关同步出台相关制度，确保全市公安机关法制员均能进入所在执法部门领导班子或支部班子。

德州市公安局制定《关于进一步深化执法规范化建设实施方案》等制度，实现法制员职能由传统刑事案件审核、复议诉讼应对等被动型、事后型工作模式，向事前、事中、事后全方位、主动型工作模式转变，有力促进了执法质量提升。

高标准推进 夯实队伍基础

德州市公安局严把法制员准入资格关口，市公安局政工、法制、督察等部门统一认证法制员资格，以层层选拔认证，不断建强高素质法制员队伍。截至目前，280余名基层法制员全部具备3年以上实战工作经验，通过全国公安机关人民警察高级执法资格考试、国家统一法律职业资格考试的法制员占总数40%。

“韦某以非法占有为目的，符合‘秘密窃取’的特征，构成盗窃罪。”前不久，德州市公安局法制支队组织第9期法制员资格认证暨法制员业务技能考核，设置“个人述职、案例分析、随机问答、法治特长”4个考核环节，考核内容既贴近实战，又考察法律知识，以实战分析撬动能力提升。目前，德州市公安局开展的9期法制员资格认证活动，考核通过率保持在97%以上，涌现出一大批优秀法制员，有效增强了法制员业务能力与法律素养。

“法制员队伍建设，是一项只有起点，没有终点的工作，需要坚持不懈。”德州市公安局法制支队相关负责同志介绍。为夯实法制员队伍能力基础，德州公安机关推行基层法制员到法制大队，法制大队民警到法制支队轮岗培训机制，目前，德州市公安局轮岗培训法制员50余人次，20余人次受到各级表彰奖励。

高质量发展 提升队伍能力

近日，德州公安机关开展执法主体业务技能比武竞赛，由德州市公安局德城分局和庆云县公安局法制员表演的法治类文化题材作品，赢得现场观众阵阵掌声。

一场法制员业务技能比武竞赛，搭起法制员才艺展示的大舞台。近年来，德州公安机关针对新时代法治建设特点，不断在人才培育机制上推陈出新，转变职能、转型发展、转换方式，培育锻造符合新时代法治建设要求的高素质人才。

德州公安机关推行以法制员为核心的“1+1+N”执法管理室模式，通过清查整改专项行动，全市190余个执法管理室全部配齐智能管理设备，完成执法管理室从“靠人管理”到“智慧管理”转变，超期受立案率大幅下降。

德州市公安局组建以市局“万超法治工作室”为核心、分县局法治工作室为骨干的服务保障体系，全面建设专门办公场所。组织开展全市法治工作室验收评比活动，逐步探索出一套法制员管理考核经验。

德州公安机关选任28名优秀法制员组建讲师库，推出法治经典课程300余场次，组织开展“十大法治亮点评选”、法制员业务技能比武竞赛暨抗辩大赛等系列活动，有力提升法制员队伍综合法律素质和业务水平。