达州达川：多措并举提升法制员履职能力

本文转自：人民公安报

□本报记者 谭广涛 通讯员 梁 丽

日前，四川省达州市公安局达川区分局刑侦大队侦破多起路灯电缆线被盗案。破案期间，法制部门指导固定证据，规范警情排查、案卷评查、场所巡查，保障案件顺利移送起诉。

去年以来，聚焦法治公安建设目标，达川区分局把打造一支高素质法制员队伍作为重中之重，前移执法监督关口，深化执法规范化建设，引导民警进一步端正执法思想、规范执法行为、提高执法质量，把严格规范公正文明的执法要求化为自觉行动。

打牢基础，练好岗位职能基本功

为提高民警执法水平，达川区分局大力开展警情排查。法制员充分发挥执法监督作用，对各类执法问题每周开展排查，逐案填写登记台账，及时依法纠错补正，并帮助办案民警查漏补缺、分析原因、补齐短板。去年以来，自查整改警情问题76个。

如何提高案件执法质量？达川区分局聚焦案卷评查，持续加强对卷宗电子化等执法关键节点的监督把控，每月随机抽取各派出所办理的刑事、行政案件，组织各办案单位法制员对案件质量开展交叉互评，结果纳入年度执法质量考评范围。去年评查案件1005起，案件质量明显提升。

达川区分局积极开展场所巡查，法制员不定期到办案单位执法办案场所开展实地交叉检查，及时发现不规范问题并上报汇总。去年下发巡查通报5期，通报各类问题107个，有效提升了执法办案场所管理使用质效。

做优培训，锻造攻坚克难硬功夫

围绕全警实战大练兵相关要求，达川区分局常态化开展法制员队伍主体能力提升建设。通过做优实战培训，组织开展法律测试、案卷查纠、庭审旁听、典型案例评析等练兵技能比赛，不断提升法制员岗位适应能力和业务工作水平。

为规范民警收集执法办案证据，达川区分局组织法制员围绕办案程序、证据固定、定性裁量、文书制作等问题多发环节，确定专题对民警进行集中授课。去年以来授课3次、开展座谈活动4次，累计培训200余人次。

为提升法制员审核和执法能力，达川区分局着力做优以改促训，通过开展案件文书不规范问题清理整改工作，梳理并整改问题文书112件。此外，法制员采取小班教学、实际案例点评、指导案件办理等方式开展培训，点对点介入指导、面对面解决难题，逐案逐人剖析，达到以案说法、以案促训、以案促改的效果。

落实保障，打造职业发展新平台

如何有效保障基层执法办案部门的法制力量？达川区分局全力落实各项保障措施。他们实行兼职法制员制度，在一线执法办案所队配置兼职法制员33名，在刑侦大队、治安大队分别配置3名和2名法制员，其余所队配置1名法制员，配强基层执法办案部门法制员力量。

同时，达川区分局加强制度保障，针对工作中遇到的警情处理、受案立案、案件卷宗管理等各类问题，研究制定了执法管理委员会议事规则、“盯警情盯案件”工作机制等制度性文件，为基层执法提供全方位的执法指引和制度保障。

为增强法制员队伍的职业荣誉感、归属感，达川区分局进一步优化管理办法，制定法制员管理规定，并根据法制员审核案件数量、质量以及工作职责履行情况等确定考核结果，对兼职法制员进行评优奖励，在提拔任用时予以优先考虑，有力提升了队伍核心战斗力。