争当规范执法排头兵

本文转自：宁夏日报

争当规范执法排头兵

——记贺兰县公安局法制大队

贺兰县公安局法制大队。

精准指导，破解案件办理疑难杂症。

开展案件评查，提升办案质效。

常态化学习，提升业务水平。

有这样一支队伍，没有惊心动魄的破案攻坚，也没有浴血拼搏的抓捕现场，他们以自己的实际行动践行着“人民公安为人民”的庄严承诺，用对公平正义的坚守捍卫着法律的尊严，在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩，这就是贺兰县公安局法制大队。

承担着全局平均每年5万余个警情、5000余起刑事、行政案件的指导、监督工作；2008年以来，连续15年被自治区公安厅评为执法质量优秀单位；2019年以来，全局执法质量连续4年取得全区第一、全市第一；2022年，贺兰县公安局被授予全国公安机关执法示范单位，法制大队被授予全国优秀公安基层单位……这些闪光的数字和荣誉记录，厚重而耀眼。

近年来，贺兰县公安局法制大队在自治区公安厅、银川市公安局和贺兰县公安局党委的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，紧扣新时代法治公安建设目标，坚持以群众满意为导向，大力实施执法规范化建设，持续推进严格规范文明执法，全局执法水平和执法公信力持续提升。

锻造高素质公安法制铁军

“公安机关执法工作的好坏、执法水平的高低，直接关系到公安机关的工作成效，关系到社会公平正义、和谐稳定。作为基层公安机关，我们力求通过更严的审核、更细的监督、更精的服务不断提升全局执法水平、执法质量和执法公信力。” 贺兰县公安局党委书记苏万君表示。

贺兰公安全面加强法制队伍建设，切实提高法制队伍履职能力，法制大队坚持把加强队伍建设置于根本位置，完善制度，加强管理，为做好各项法制业务工作提供了有力保证。目前，法制大队民警高级执法资格通过率达到100%，国家法律职业资格考试通过率达到80%，为深化执法规范化建设提供了强有力的保障。

始终把政治理论学习放在各项工作任务的首位，全体党员民警的政治、法律业务素质得到明显提高。同时，组织开展法律知识竞赛、模拟庭审、重大案件集中研判活动，切实提高法制部门辅助决策、执法管理和服务保障的能力；积极推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”制，多年来，大队领导班子及民辅警违法违纪“零发生”。

打造执法行为规范工程

贺兰县公安局法制大队始终坚持制度引领，确保规范执法不打折扣。

近年来，贺兰县公安局通过清理、完善，先后制定了《贺兰县公安局未成年人案件办案制度》《贺兰县公安局办理伤害案件工作规定》《贺兰县公安局民警入户走访调查工作规范》《贺兰县公安局关于办理“社会生活噪声”治安案件的指导性意见（试行）》等一系列行之有效的执法制度，用规章制度的“硬杠杠”，为规范民警执法打造出一系列有章可循、有规可依的“基准线”，防止执法随意性的发生，规范民警的执法行为。其中，《贺兰县公安局未成年人案件办案制度》等9个制度被自治区公安厅评为年度优秀执法制度。

强势“亮剑”助力基层规范执法

贺兰县公安局法制大队始终坚持为公安中心工作服务、为领导决策服务、为执法实战服务，加强执法研究指导，提升服务保障水平。

“我们推行24小时在线法制服务模式，法制民警全天候接受办案部门和民警的电话、口头法律咨询，即时解答执法问题，针对在执法办案中的难点痛点逐一答疑解惑，为一线民警执法办案提供示范标准。” 贺兰县公安局法制大队大队长刘瑞莉介绍，创新性开展法制民警“随警作战”新模式，主动服务实战，因成效明显，被自治区公安厅在全区推广，同时在银川市公安机关“金点子”评比中名列前茅。

在“扫黑除恶”“端点行动”等专项行动中，贺兰县公安局法制大队配合办案部门强势“亮剑”。在助力贺兰“全区打防传销示范县”创建中，出台《贺兰县公安局办理传销违法犯罪案件指导意见》，指导办案部门将辖区内甘肃、陕西、青海等传销体系连根拔起，一举逮捕犯罪嫌疑人47人。在扫黑除恶专项行动中，积极加强与检、法机关沟通协作，确保县局扫黑除恶斗争开展过程中不发生执法问题；针对疫情防控期间执法热点问题，自主编发涉疫执法指引3期、涉疫典型案例12起，确保疫情防控期间执法有尺度、有温度。

倒逼民警规范执法习惯养成

贺兰县公安局全面加强各类执法要素和全部执法流程规范管理、实时监督、及时整改，实现对执法全过程的无死角、无缝隙监督。

法制部门在审核案件过程中，始终坚持“五个不放过”的审核原则，即对呈报审核的案件证据不齐全不放过、认定事实不清楚不放过、适用法律不当不放过、办案程序不合法不放过、法律文书填写不规范不放过，在案件审核的同时进行一对一讲解，针对案件存在的问题当场下发整改意见书纠错；实行案件考评“包片制”，包片民警每天跟踪检查，发现执法不规范问题，随时通知办案民警进行整改，面对面与被考评单位沟通，共同梳理执法疑难问题。同时，根据日常考评情况，大队整体评估出全局执法薄弱环节，适时调整考评重点，集中整治受立案不规范、证据资料上传不及时、全程录音录像不落实等问题，阶段性力促弱项提升。

提升执法主体能力素质

紧抓执法主体建设，通过开展多元化、常态化、全警化学法活动，着力提升民警能力素质，夯实执法根基。

法制大队聚焦实战，用信息化和智能化提升公安实战能力和水平，培训内容从民警执法执勤的实际需要出发，深入研究不同警种的弱项和短板，切实增强民警对执法难点的研判能力和执法重点环节的把握能力；在培训模式上创新载体，积极开展“云旁听”、“流动小课堂”、“寓教于考”、“随警作战”、典型案例剖析、末位跟班学习等形式多样的法律业务培训，不断牢固执法主体为民执法的法治理念，持续提升全局民警的执法能力和水平。自主编发的指导性案例十余个被自治区公安厅评为年度优秀案例。

持续深化执法重点机制改革

贺兰县公安局法制大队通过发挥专业优势，全程引领办案单位建立以证据为中心的侦查理念。近年来，全局无罪判决零发生。

先进就是旗帜，榜样就是力量。法制大队制定并印发了《贺兰县公安局民警办案积分制实施细则》，明确积分规则，从办案数量、质量、效率多维度累计积分，量化考察民警个人办案绩效。5名办案积分靠前民警被县局授予“办案能手”荣誉称号，3名民警被银川市公安局授予“办案能手”及“执法标兵”荣誉称号，切实发挥了激励民警办好案、多办案、快办案的作用。同时，全面推行公安窗口365天×24小时服务，以海亮警务室“警务E站”为样板的无人自助警务模式在全区公安机关推广建设，贺兰公安率先实现服务群众“零距离”。

贺兰县公安局法制大队全体民警精诚团结，攻坚克难，取得了一个又一个工作亮点。这支富有朝气的队伍正以其昂扬的斗志、扎实的作风、铿锵的步履继续为公安工作保驾护航。

（图片均由贺兰县公安局法制大队提供）