建设完整社区，让幸福生活“出圈”

□南京日报/紫金山新闻记者何钢

“过去在小区看对岸，一片杂草地，环境较差。去年沿河工程竣工后，两岸漂亮了，每天傍晚来休闲的人不少。”5月19日，南京建邺区月安社区居民周师傅漫步在奥体北河东侧公园，赞叹着家门口绿色生活的新变化。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出持续开展完整社区建设。月安社区作为全国首批完整社区建设试点，经过近2年建设，一个“近者悦，居者安”的城市中心样板社区正在走进现实。

激活闲置空间，居民从不愿来到天天来

19日下午，居民周师傅在奥体北河东侧的绿道上散步，林荫遮蔽下格外凉爽。

“以前这里环境不好，藏污纳垢。”周师傅告诉记者，去年完成整治后，变成了一条河边林荫道，配置了座椅和路灯，还增加了健身小广场。现在，两岸景观串联，周师傅每天都要来河边走一走。

记者注意到，河边绿道尽头与月安街角的月安口袋公园无缝对接，创造了超600米长的绿色空间。

“我们梳理了辖区内的低效空间、边角地，沿着华山路、月安街动线新增了3处口袋公园。”月安社区党委书记邹鹏介绍，口袋公园中置入了社区文化走廊和室外健身路径等设施。同时，推动百姓健身房和街角空地灯光篮球场建设，在社区内形成10分钟体育健身圈。这些措施的落地，不仅优化了环境，还解决了小区内活动场地少等问题。

让居民惊喜的还有月安生活广场的改造。这座大楼长期只开放一层，用于菜场。社区借助“完整社区”建设契机，将大楼进行改造，激活了业态。入口两侧，洋快餐、咖啡店、奶茶店等品牌店吸引着年轻人光顾。走入大厅，一楼汇聚熟食、生活用品；乘坐电梯来到二楼，各类蔬菜、肉食和水产吸引顾客购买。“变化太大了，这里还有水果区、儿童游乐区。以前都不愿意来，现在是天天都来。”刚买完菜的朱阿姨，对家门口的变化连连点赞。

入选全国案例集，构建老少皆宜生活圈

在月安社区党群服务中心的楼下，摆放着16个完整社区的建设项目进度表，并具象化在街区平面图上。目前，试点期内的项目已基本完成。这两年重点围绕“一老一小”补齐短板。

在华山路两侧，新建了2栋邻里中心。其中，东侧三层综合体除社区党群服务中心外全部对外招租，银行、超市、药店、充电站等，“一站式”解决居民多种需求。

社区2楼和3楼，阅读室、健身区、未成年人保护站、青年活动区等多个功能室一应俱全。在文体活动室内，记者看到，一群阿姨正在老师的指导下练习扇子舞。

69岁的栾永华在月安花园住了20多年，见证了家门口的变化。她表示，虽然周边配套已经成熟，但这两年社区主要解决了老人们的急难愁盼。社区1楼银发助餐点的开放，解决了老人吃饭难的问题。社区医院落成后，一些小病和拿药的事，在家门口就能解决。

社区医院位于社区中心对面，落户了建邺区妇幼保健所和兴隆社区卫生服务中心，8楼则进驻了瑞芝康健颐养院。下午3时许，一群老人正在大厅内看电视。96岁的冯奶奶与护工聊着天，入住1年多，她对这里的环境比较满意。据院方介绍，房间冬有地暖、夏有空调，经常为老人组织活动，包括生日会，很受周边老人欢迎。

助老也要护小。为解决社区内上班族托育难的问题，月安社区依托现有幼儿园，建立托育点，为0—3岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。社区还在便民服务站增加儿童友好元素，增设母婴室、儿童图书阅读区、小小民生观察站等空间。下午4时许，居民刘女士从托育点接回孩子，“有了这个托育点，我们省心多了。”她开心地说道。

月安社区的探索与试点，入选住建部《完整社区建设案例集（第一批）》，供各地学习借鉴。邹鹏表示，完整社区的建设，让社区从“有没有”迈向“好不好”，在构建高品质的生活圈中，不断增强居民的获得感和幸福感。

社区迈向“完整”，让居民幸福“出圈”

中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》后，5月20日，在国新办新闻发布会上，住建部相关负责人对继续推进完整社区建设进行解答，指出要因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施以及停车、充电等市政配套设施，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制。中国城市规划学会理事长杨保军认为，城市更新是回应群众关切和对美好生活需要的重要举措，目前，我国城市发展还存在不少短板弱项，要着力补齐基础设施和公共服务设施短板，实施城市更新行动要积极回应人民群众的需求，一体推进好房子、好小区、好社区和好城区建设。

在南京，位于尧化街道的尧新社区也是完整社区建设试点。作为二十世纪八九十年代的老住宅区在城市更新背景下，努力实现好小区、好社区的焕新。月桂园小区一处空置用房被改造为尧月铁路客厅，一厅多用；新开放的“百姓健身房”，满足了居民家门口健身休闲需求；社区生活中心，覆盖菜场、超市、餐饮、金融等商业服务；城市“边角料”打造“口袋公园”。一个老社区，不断彰显着向“新”力。

今年，推进完整社区建设被列入江苏省政府民生实事。在住建部最新公布的第三批完整社区建设案例中，江苏又有一社区入选。在样板带动下，越来越多的社区在走向“完整”，让居民生活幸福“出圈”。