江西彭泽：精心打造完整社区 精美呈现幸福生活

本文转自：人民日报客户端

彭琴 程遇仁 吴浩胜

社区作为群众共同生活空间，是居民对一个地方产生认同感和归属感最直接的纽带。开展完整社区建设，对于提升社区公共服务水平、更好满足人民群众的美好生活需要具有积极意义。近年来，江西九江市彭泽县聚焦群众“急难愁盼”问题，率先启动完整社区专项规划编制工作，加快推进完整居住社区建设，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，构建基础设施和公共服务设施相对完整的居住生活圈，着力提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

“三方”发力 画出建设“同心圆”

城乡社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。建设完整社区，需注重发挥人民群众的主体作用，发扬人民群众的首创精神。在开展完整社区建设中，彭泽县住建局坚持政府、居民、社会力量三方发力，积极畅通群众参与渠道，让民意民智成为完整社区建设的“源头活水”，推动完整社区建设高效顺利开展，全力打造群众满意的幸福家园。

坚持政府“做主导”，制定《彭泽县中心城区完整社区专项规划指引》方案，成立专项领导小组，在全县抽调精干力量组成工作专班，坚持一线部署、一线作战，形成“领导小组+推进组+办公室+专班”改造架构，确保以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动完整社区建设行稳致远。

坚持居民“唱主角”，搭建“党建+”社区交流协商平台，组织关心和支持社区建设的人大代表、政协委员、社区党员以及热心群众，通过线上线下多种方式深入群众宣传政策、征民意、聚民智、集民力，确保建设事项与群众需求的精准对接，建设效果符合居民期盼。

坚持社会力量“当主力”，充分调度各方资源力量，招标确定实力雄厚、经验丰富的施工队伍，协调强弱电、供水、供电和热力等公共设施服务单位支持完整社区建设，积极引入社会力量，为社区提供养老医疗、餐饮等特色化服务。

“三化”彰显 打出建设“组合拳”

开展完整社区建设，要着眼于重点人群，营造全龄友好的生活环境。为此，彭泽县聚焦对照《九江市居住社区配套设施设置指南》6类20项标准要求，加快推进完整居住社区建设，聚焦为民、便民、安民服务，补齐社区服务设施短板，着力让广大居民享受到更优质、更便捷、更舒心的社区服务。

坚持居住舒适化，让生活更舒心。紧盯城市乱停乱放、乱堆乱放、乱泼乱洒、乱贴乱画、乱挂乱晒等“十乱”顽疾，坚持干部带头，群众参与，将党员干部不文明行为纳入提拔重用、评先评优、职称评聘审核内容，对群众采取教育、罚款、曝光相结合；深入开展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区居住环境攻坚整治，加强机扫密度，按“以克论净”的标准提高保洁水平；积极回应居民出行难、停车难问题，因地制宜规划建设公交专用车道以及县智能交通管理系统，确保城区主要干道实现 10 分钟一班公交车，公共交通分担率提升到 20%以上，新建停车场20余个，新增停车位1000余个。

坚持服务个性化，让生活更暖心。规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递等服务设施及药店、家政服务网点等便民商业服务设施，统筹若干个完整社区构建活力街区，配建中小学、养老院、社区医院等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

坚持功能智慧化，让生活更放心。依托“一张网络、一个平台、一支队伍、一套机制”“多网合一”数字城管系统，将大数据、人工智能等新兴科技同城市治理深度融合，完成小区智能安防改造、智慧农贸市场、智慧工地、智慧水务、智能水表推广运用等城市智慧化建设，极大地增强了城市治理能力，加快推进智慧交通、智慧城管等智慧行业应用，推进“互联网+智慧物业”，并以解决物业难点问题为突破口，按照“一个引领、两个规范、三个保障”总体思路，不断提升住宅小区管理水平。

“三向”发力 提升建设“新高度”

社区是公共服务的“最后一百米”，提升社区居民的生活品质，不仅需要相对完善的社区公共设施和服务，还要注重由社区到街道、区域乃至城市治理的分工衔接。为此，彭泽县坚持将完整社区建设与各小区实际相结合，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感，着力打造老少皆宜的幸福社区。

坚持横向拓展，打通住区与街区、衔接墙内与墙外，统筹周边资源条件，整体谋划、联动打造，带动片区整体提升。

坚持纵向推进，立足彭泽自身历史文化资源实际，全力推进历史文化街区环境风貌整治，精心打造狄公楼、五柳书院、陶博纪念馆、城市书屋等体现彭泽文化底蕴的新地标；坚持把城市品质提升与城市更新相结合，把过去的历史遗迹、历史文脉相统一，确保既达到改善人居环境的目的，也彰显出该县悠久的历史文化底蕴。

坚持竖向延伸，推动完整社区建设与社区党建、基层治理、城市文明融合联动，以正在开展的全国文明城市创建为抓手，发挥社区新时代文明实践站、志愿服务站、市民议事厅、矛盾调解室、“有事好商量”等阵地作用，构筑起共治共享的善治格局，打造城市社区治理的新样本。