奋进的河北·“十四五”答卷丨筑牢安全防线 护航高质量发展

打造森林草原消防专业队伍、提升受灾群众救助水平、深入开展安全生产治本攻坚三年行动、提升应急管理信息化支撑能力……12月5日，省政府新闻办召开“十四五”高质量发展河北答卷系列主题第二十六场新闻发布会，全面展示了“十四五”时期全省应急管理体制转轨、机制焕新、力量强化、质效提升的丰硕成果。

文字整理/潘文静 制图/展茂光

拉得出、冲得上、打得赢，打造森林草原消防专业队伍

每年冬春季是森林草原防火关键期，森林草原消防专业队伍是有力的保障。

省应急管理厅党委委员、副厅长、新闻发言人丰春雷介绍，“十四五”期间，河北省将森林草原消防专业力量建设作为防灭火工作重点，通过体系化组建、标准化管理、机械化赋能，锻造了一支“拉得出、冲得上、打得赢”的专业应急救援力量。

创新发展，建成全省专业队伍体系。省委、省政府高度重视森林草原防灭火工作，积极推动全省地方森林草原消防专业队伍建设。2021年，省政府印发《河北省森林草原消防专业队伍建设方案》，在全国率先按照“省建总队、市建支队、县建大队”架构，成体系、整建制组建地方森林草原消防专业队伍。设立河北省森林草原消防总队，全省建成1支省直属支队、9支市级支队、92支县级大队，三级专业队伍共102支8300余人。河北省的建队模式和专业队伍体系，属全国首创，得到应急管理部充分肯定。

建章立制，规范管理训练各级队伍。落实国家八部委《关于加强地方森林草原消防队伍建设的意见》，坚持“建设标准化、能力专业化、管理规范化”的发展思路，编制《河北省森林草原消防专业队伍教育训练大纲》等规章制度，统一规范全省队伍教育训练，统一实行准军事化管理模式，努力打造森林草原火灾防治主力军。

保障有力，加强专业队伍装备建设。河北省结合林地山区地形特点和扑火任务需要，不断加强防灭火装备、通信指挥器材和个人防护装备建设，配齐配强以水灭火车辆等专业装备。“十四五”期间，累计为各级专业队伍配备防灭火车辆1115台，高压水泵、脉冲水枪、细水雾灭火机等以水灭火装备9800余套，指挥通信设备6236台（套），其它各类装备60余万套（件），有力提升队伍在偏远山区、复杂地形下的救援作战能力。

同时，河北省联合国家消防专业力量，促进国家队伍与地方专业队伍深度协同、优势互补，筑牢森林草原防火屏障。

有效应对自然灾害，做好受灾群众救助工作

河北是全国自然灾害风险种类较全、威胁较重的省份之一。“十四五”以来，河北省有力有效应对自然灾害，全力做好受灾群众救助工作。

省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长、一级调研员魏子衡表示，“十四五”期间，省级共下拨救灾资金约21亿元，调拨救灾物资48.5万件，救助318.6万人次，人均救助水平从“十四五”初期的300元左右提升到1000元左右，切实保障了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治，确保了受灾地区人心安定和社会大局稳定。

救灾物资保障能力不断加强。救灾物资储备布局更趋合理。全省救灾物资储备库（点）达到240个，储备救灾物资231万件，比“十三五”期间增加93%。救灾物资储备品种更加丰富。救灾物资储备形式更加多元，形成以实物储备为基础、协议储备和产能储备相结合的多元储备模式。

政策性保险保障力度明显提升。大力推动政策性农房保险降费扩面，全省参保农户超1400万户，比“十三五”期间增加59%。2024年推出省级综合巨灾保险制度，有效补偿受灾群众经济损失，有力支持受灾群众倒损住房恢复重建。各地结合当地灾害特点和风险形势，推出形式多样的灾害民生保险，进一步提升保障力度。

同时，河北省持续提高特殊困难群体保障水平，持续增强基层救灾工作能力，有效提升了受灾群众救助水平。

开展治本攻坚三年行动，安全生产基础显著提升

“十四五”期间，河北深入开展安全生产治本攻坚三年行动，促进了安全生产基础显著提升。

省应急管理厅安全生产综合协调处处长杨锴介绍，近年来，河北省将专项整治等作为安全生产工作的重要抓手，实施了一系列务实措施，有效遏制了生产安全事故。2024年国务院安委会专项部署治本攻坚三年行动，河北省进一步深化，印发1个总体方案和30个行业领域专项方案，扎实开展重点领域治本攻坚，持续提升本质安全水平。

完善制度规范，拧紧责任链条。在推动责任落实方面，逐级细化安全生产职责清单、履责清单，将责任分解到岗位，动态厘清托育机构、高风险旅游项目、新型储能电站等领域监管责任，安全生产责任体系不断健全。在强化综合监管方面，推动建立安委办体系化、常态化、实战化工作机制，制定加强综合监管十项措施，强化提示提醒、约谈通报、追责问责，推动各项任务落实落细。

全面辨识风险，动态研判监控。省、市、县分级分部门制定风险问题和管控措施清单，推动将安全风险全部纳入监管视线。组织各地各有关部门定期开展风险会商研判，印发安全风险提示，细化防控措施。充分运用风险监测预警系统，每月开展区域、行业风险分析研判，对高风险地区、企业精准画像，分级分类、差异化监管。

同时，河北省常态化开展隐患排查整治，实现重大隐患动态清零。紧盯重点领域，强化源头防控，持续加强重点行业领域“一件事”全链条安全整治。动员社会共治，实施重奖举报。成立专家团队，精准帮扶指导。夯实基层基础，开展“人人讲安全、个个会应急”系列宣传和安全宣传“五进”等活动，筑牢应急防线。

开展“智慧应急”建设，提升信息化支撑能力

“智慧应急”是助力安全发展的重要技术保障。

魏子衡表示，“十四五”期间，河北省紧密围绕应急管理工作需求，坚持“全灾种大应急”理念，以问题为导向，高起点谋划，遵循新时代应急管理科技和信息化建设规律，开展了一系列卓有成效的工作。

信息化支撑能力建设方面，河北省作为全国首批试点省份开展“智慧应急”建设，投资约1.18亿元实施河北省应急管理信息化综合应用平台项目，构建起“智慧应急”的总体框架，形成全省应急管理“一张图、八板块、一中心”的信息化工作布局。制定自下而上的信息化标准规范和安全运维体系，有力推动了应急管理业务模式重塑、方法手段升级、工作流程再造。

“三断”（断路、断电、断网）应急通信保障方面，依托应急通信保障能力提升工程项目，为全省各级应急部门配备应急指挥车、卫星便携站、卫星终端等应急通信设备，初步建立了网络畅通、手段多样的应急通信保障支撑体系。依托河北省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设，深化完善370M指挥通信体系，实现专网信号覆盖各级主城区和60%以上洪涝、森林草原以及地震高风险区域。

此外，在智慧监测预警方面，着力推动跨部门系统资源整合，多灾种和事故灾害链综合监测预警能力显著增强。在指挥调度和辅助决策方面，将指挥调度体系延伸至全省2254个乡镇，新建的河北省应急指挥部功能完备、设施齐全，具备了应对大震巨灾联合值守、会商推演、指挥调度的保障能力。（河北日报记者 潘文静）